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7月19日，越南国家主席苏林接替已故共产党总书记阮富仲共产党总书记的职务，据路透社报道，苏林长期领导越南公共安全事务，被认为是能够进一步巩固国家权力的人。
阮富仲长期以来坚持和平共处，共同开发南海的政策，并保证了南海通道的安全，这一政策是否会随着新的继任者的到来而改变呢？
（图源：外媒）
7月18日，越南外交部宣布，越南政府已于前一天向联合国大陆架界限委员会提交南中国海外大陆架划界申请。越南常驻联合国代表团团长邓黄江、国家边境委员会副主任郑德海正式向联合国大陆架界限委员会（CLCS）提交“东海中部海域越南200海里以外大陆架外部界限划界案”。
这一举动是继菲律宾之后，又一南中国海争议方试图通过延伸大陆架的方式来强化自身的主权立场。同一天，我国外交部对此表示“坚决反对”，并已向越南提出“严正交涉”。
阮富仲自2011年起担任越南共产党总书记，于7月19日下午因年老体弱和严重疾病去世，享年80岁。中国共产党向越南共产党发出了唁电，对越南党首阮富仲的去世表示哀悼。
在唁电中，中共中央委员会称赞阮富仲是“一位好同志、好兄弟和好朋友”，并且是“中国共产党和中国人民的亲密同志和真诚朋友”。
（阮富仲逝世 来源：越南通讯社）
唁电中提到，“他继承和发展了两党两国‘同志加兄弟’的传统友谊，与中国共产党和中国领导人建立了深厚友谊”，并提到他与中国领导人去年共同努力将两国关系提升为“具有战略意义的命运共同体”。
阮富仲是越南数十年来最有权力的领导人之一。他的去世发生在自三月以来的政治动荡中，这场反腐败运动中五位最高领导人中的三位辞职。
自担任越共中央总书记以来，阮富仲同志为推动两党两国关系的作出做出了巨大贡献，特别是通过与习近平总书记的三次历史性访问，共同为新时期中越两党两国关系的发展指明了方向。
阮富仲处理对华关系
在2023年12月12日，阮富仲与习近平在北京举行会谈时，强调双方应加强对话，妥善处理海上分歧，避免采取使局势复杂化和激化争端的行动。阮富仲表示：“在当前复杂的国际和地区形势下，国家应共同实施和平、合作和发展的政策，遵守国际法，尊重彼此的平等和合法利益”。
（阮富仲 来源：rft）
在2023年10月31日，阮富仲访问中国，与习近平举行会谈。阮富仲在会谈中表示：“越南高度珍视与中国的关系，将发展对华友好合作作为对外政策的头等优先，坚决反对任何形式“台独”台独’分裂活动，不允许任何国家在越南建立军事基地，不参加任何军事联盟，不使用武力对付任何国家”。
越南经济连续三年实现破纪录的增长，与中越关系的稳定和良性互动密不可分。阮富仲在讲话中多次提到，要利用当前的和平环境推动国家发展。他指出：“在当前复杂的国际和地区形势下，国家应共同实施和平、合作和发展的政策，遵守国际法，尊重彼此的平等和合法利益”。
阮富仲的表态不仅是个人观点，也反映了越共高层的共识。早在2012年，越南翰林院的一份研究报告得到阮富仲的认可，该报告认为当前越南在领土主权问题上并没有受到致命性的威胁，南海问题只是越中之间的局部争端，中国不会威胁到争端区域外的越南领土，更不会危及越南的独立。这一观点得到了阮富仲在讲话中的反复强调，他希望牢牢把握战略机遇期，将发展置于最优先的地位，寻求稳定、发展和主权问题之间的平衡。
在越共十三大召开前，阮富仲强调，尽管南海问题存在，但不会因为局部争端而牺牲国家的发展环境。他表示，健康稳定的中越关系对越南的发展和国家安全至关重要，任何制造紧张局势的行为都可能对越南的经济发展和国家安全造成不可预料的后果。
越南新领导人处理对华关系
随着阮富仲去世，越南的政治局势发生了一些变化，但对华关系依然保持着重要位置。现任越南领导人正努力在与中国的关系中保持平衡。越南国家主席苏林接替已故共产党总书记阮富仲的共产党总书记职务。苏林长期领导越南公共安全事务，被认为能够进一步巩固国家权力。
近1年的越南政治动荡表明，新的强硬领导层暂时并不打算与中国对抗，也不愿意成为“反华”联盟的一部分。新一届越南领导层，包括总理范明政和公共安全部长苏林等人，被认为更倾向于保持与中国的紧密关系。范明政重申了越南的独立、自主、多元化和不结盟的政策，强调越南不会在大国之间选边站队。
（越南国家主席兼越共总书记苏林 来源：RFT）
越南新领导层试图在中美之间保持微妙的平衡。尽管越南与中国在历史和地理上有着密切联系，但越南也认为与美国和其他西方国家发展经济和军事关系的重要性。南中国海的局势持续紧张，越南在该地区的主权争端使得其必须在外交上保持活跃。越南新领导层正在通过频繁的外交试探，来寻求建立联盟。
越南外交部7月18日宣布，越南政府已于前一天向联合国大陆架界限委员会提交南中国海外大陆架划界申请。这一举动是继菲律宾之后，又一南中国海争议方试图通过延伸大陆架的方式来强化自身的主权立场。同一天，我国外交部对此表示“坚决反对”，并已向越南提出“严正交涉”。
越南外交部在声明中指出，越南根据其领海基线，正式申请将南中国海大陆架从200海里进一步延伸。越南在申请中重申了中国西沙群岛和中国南沙群岛的主权，并称这一立场符合国际法。
我国外交部发言人林剑在例行记者会上表示：“越南单方面向大陆架界限委员会提交了南海外大陆架的划界案，其相关主张涵盖中国南沙群岛的部分区域，侵犯了中方的领土主权和海洋权益。”
河内此举违反了《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》等国际法，也违背了中越两国签署的《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》。南中国海是重要的国际航道，每年通过该区域的国际贸易价值约三万亿美元。该地区不仅是全球航运的关键节点，还蕴藏着丰富的石油、天然气和渔业资源。
7月11日，欧盟发表声明纪念南海仲裁裁决周年，该裁决支持菲律宾的主张，但遭到中国的拒绝。欧盟声明称：“这一裁决代表了南海争端和平解决的重要里程碑……欧盟认为2016年的仲裁裁决对各方具有法律约束力，其中包括重要的裁定，即第二托马斯浅滩位于菲律宾的专属经济区和大陆架内。”
欧盟在南海问题上重提2016年仲裁裁决，重申其法律约束力，并呼吁东盟与中国尽快达成符合《联合国海洋法公约》(UNCLOS) 的行为准则。与此同时，越南向国际机构提交了关于其大陆架划定的申请，旨在通过法律手段强化其在南海的主权主张。这两者在时间和策略上的呼应，不难看出越南与欧盟在南海实践上对中国试探的一致性和协调性。
我国坚持对九段线内南海拥有主权，包括争议中的第二托马斯浅滩。菲律宾自1999年起在该浅滩搁浅了一艘旧军舰以强化其海上主张，这也是最近一年两国对峙的焦点之一。中国拒绝接受海牙常设仲裁法院在2016年作出的裁决，该裁决认为中国的广泛主张没有国际法依据。
中国驻欧盟使团对此表示强烈不满，称欧盟的声明“极其不负责任”。中国表示，欧盟不是南海问题的当事方，欧盟的声明无视南海问题的历史和事实，公开支持菲律宾对中国主权的侵犯。
中方发言人称：“这种做法无助于地区和平与稳定，极其不负责任。中国对此表示强烈不满和坚决反对，并已向欧盟提出严正交涉。”
事实上，欧盟已经多次对中国妄加指责，中国外交部长王毅在与荷兰外长通话时表示，中国永远不会接受北约峰会对中国的“无端指责”。王毅表示，中国愿意在平等基础上与北约保持联系，并进行交流，但要求北约不要干涉中国内政或挑战中国利益。
王毅还指出，中国和北约国家有不同的政治制度和价值观，但这不应成为北约与中国对抗的理由。正确的做法是加强对话，增进了解，建立基本的相互信任，避免战略误判。
欧盟也确认，将对从中国进口的电动汽车征收高达37.6%的关税，这一举措加剧了与中国的贸易紧张关系。此外，欧盟委员会还开始征求该地区半导体行业对中国扩大旧一代计算机芯片生产的看法。
欧盟不断重提南海仲裁案主要是出于维护其在亚太地区的地缘政治利益。南海是全球最重要的海上通道之一，控制和影响南海航道直接关系到全球贸易和战略平衡。通过支持仲裁案和强调国际法，欧盟试图在这一关键区域维持其影响力，防止中国在亚太地区的影响力过于扩展。
欧盟在南海问题上的立场也反映了其对美国及其他亚太地区盟友和伙伴的支持。美国、日本、澳大利亚等国家在南海问题上与中国存在矛盾，欧盟的立场与这些国家一致，同时越南，菲律宾在美国支持下是否会在南海与欧盟形成新的联盟？
作者：管一
