广东自由贸易园区:面向港澳深度融合发展的重要战略支点
广东自由贸易园区所规划的范围涵盖了广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区等3个区域,总面积为116.2平方公里。拟以“对港澳开放”和“全面合作”为方向,在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试,率先实现区内货物和服务贸易自由化。
广东自由贸易园区,是中国立足面向港澳深度融合发展的重要战略支点。在自由贸易园区框架下,低税低管制的利好政策不仅可以大幅降低物流成本,带动正在发展中的跨境电商、跨境采购等流动经济拥有更大的发展空间,同时,还可以推动更多的高端资源向自由贸易园区集中,有助于粤港澳三地实现产业转型升级,从而催化物流行业借势升级。此外,通过自由贸易园区这一发展平台,还可以实现粤港澳地区物流、贸易、金融一体化的运作模式,推动粤港澳联手参与国际竞争与世贸合作,让更多的物流企业获得发展新空间、新平台。
广东省是我国的制造业、商贸物流业的大省,毗邻港澳,有着得天独厚的优势,而改革开放以来又以敢为天下先的探索精神著称。以广州南沙新区辐射的珠三角经济区以商贸和制造业闻名全球,以深圳前海新区辐射的深港经济带以高科技产业、互联网和创新设计等综合优势著称,以珠海横琴新区辐射的珠澳经济圈则以科技研发和为贸易服务业为优势,最后补进去的广州白云机场综合保税区则肩负了南中国国际枢纽港的重任,为广东省建立与港澳自由贸易园区的联动和互补创造了最佳的条件。纵观国际成熟的自由贸易园区,广东应该是建设综合型模式,该模式在亚太地区的自由贸易园区是主流,以香港、新加坡为代表。园区包括整个港口城市,由若干工业区组成,兼具转口贸易、出口加工及金融、商业、旅游等多种功能。
广东省此次的3+1自由贸易园区肩负的最大任务是突破,是重新定位市场。 现代意义上的自由贸易园区不完全是货物自由贸易。虽然货物自由贸易进出口的确需要封关运作,但其它服务贸易自由化,产业投资自由化,还有金融投资自由化都不需要“封关运作”,故此自由贸易园区不必要局限在传统的封关运作的逻辑框架,而是要在广阔的区域里面运作。
注意:在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,与上海自贸区还不完全是一个概念。
自贸区(Free Trade Zone 缩写FTZ):是根据本国(地区)法律法规在本国(地区)境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国(或地区)境内关外的贸易行为,即某一国(或地区)在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖(贸易),对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费(关税)。
自由贸易园区(Free Trade Area 缩写FTA):是根据多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区(经济体)之间做买卖生意(贸易),为改善买卖市场,彼此给予各种优惠政策;至于怎样做买卖,不是某一国说了算,而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则,按多国共同制定的规则进行。
FTZ与FTA两者的相同之处在于,都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。不同之处是FTA是多国一起玩,游戏规则多国共同制定;而FTZ方式是一国在自己的地盘玩,自己地盘自己做主,游戏规则自己制定。为避免两者混淆,商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”,以示区分。