中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2019年12月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，与上月持平。从13个分项指数来看，只有4个指数略有下降，其余指数或上升或持平，显示外部需求明显改善，市场需求整体扩张，企业采购和生产加快，市场价格回升，就业保持稳定，新动能平稳较快增长，消费品行业对经济支撑作用有所增强。综合来看，指数连续两月保持在50%以上，经济运行趋稳态势显现。全年指数走势来看，市场供需保持扩张，经济结构持续优化，逆周期调节效果显现。

本月制造业PMI继续稳定在扩张区间，一是节假日市场需求释放带动效果显现。春节因素带动了国内相关消费品行业产销增长，新订单指数为51.2%，保持在扩张区间，消费品行业PMI为51.4%，较上月上升0.3个百分点；圣诞节也带动了国外市场需求回升。新出口订单指数为50.3%，今年以来首次升至扩张区间。二是中美经贸摩擦传出阶段性缓和信号。中美第一阶段经贸协议文本达成一致，市场信心和预期趋稳，有利于进出口回升，本月除新出口订单指数升至年内最高水平外，进口指数也创年内新高，为49.9%，较上月上升0.1个百分点，较去年同期上升4个百分点。三是新动能对经济的支撑作用增强。新动能增速持续高于高耗能行业，对经济的贡献度不断增长。装备制造业PMI为51.3%，较上月上升0.3个百分点，高技术产业PMI为52.8%，较上月上升1.1个百分点，两个指数分别连续3和4个月上升。其中计算器通信电子、电气机械及铁路船舶航空设备制造等行业持续保持较快增长，指数运行在较好水平。

需求扩张带动了企业采购和生产增加，市场价格上行。本月企业生产经营活动上升，生产指数为53.2%，较上月上升0.6个百分点，采购量指数为51.3%，较上月上升0.3个百分点，两个指数均创年内最高水平，并明显高于去年同期，企业原材料库存加快消耗，原材料库存指数为47.2%，较上月下降0.6个百分点。需求扩张也推高了市场价格，原材料价格趋于上升，产品销售价格有所改善，购进价格指数为51.8%，出厂价格指数为49.2%，分别较上月上升2.8和1.9个百分点，较去年同期上升7和5.9个百分点。就业仍保持稳定状态，从业人员指数为47.3%，连续3个月环比持平。

从全年制造业PMI走势来看，2019年经济运行相对稳健，年内经济有所波动，但下半年缓中趋稳态势逐渐显现，年底指数有所回升，实现良好收官。指数变化显示，经济运行虽然仍有下行压力，但积极因素持续累积、逐渐显现，平稳发展基础不断增强，经济韧性较好，抵御风险能力增强，为2020年经济平稳运行奠定了良好基础。

经济平稳发展基础，一是全年市场供需保持扩张，全年生产指数和新订单指数均值分别为51.8%和50.4%，均处在扩张区间；二是经济结构优化。新动能平稳较快发展，消费品行业拉动作用提升，高耗能行业逐步退化，全年装备制造业、高新技术产业和消费品行业PMI均值分别为50.2%、51.7%和50.7%，均处于扩展区间，并且高于制造业PMI平均水平。高耗能行业PMI均值为48.9%，低于制造业PMI均值，增速持续放缓。三是大型企业经营态势保持稳定。大型企业PMI全年均值为50.7%，对制造业PMI整体稳健运行有较好支撑作用。四是逆周期调节等政策持续发力，有效保障了经济趋稳运行。逆周期调节政策、减税降费措施等贯穿全年，对稳定经济运行、强化经济抵御风险能力、提升微观个体活力等具有较好作用，其效果开始显现。下半年制造业PMI均值和供需指数均值都高于上半年。

经济值得关注的方面，一是市场需求基础仍需加强。新订单指数均值虽保持在扩张区间，但是各月间波动较大，有6个月的新订单指数处于50%以下，显示有效需求相对不足，需求基础仍需加强。二是外部环境仍然偏紧。全年国际经济增速放缓，国际贸易环境整体偏紧。中美经贸磋商虽取得阶段性进展，摩擦开始缓和，但仍需进一步推进双边磋商。三是稳就业仍需加强。指数显示，2019年就业水平相对稳定，但从业人员指数全年均值较去年同期下降1.5个百分点。企业反映情况显示，一线工人缺口大、流失多，熟练工、技术工明显不足。