中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2019年12月份中国非制造业商务活动指数较上月回落0.9个百分点至53.5%，表明非制造业增速较上月有所放缓，但仍保持较快增长。春节临近，建筑业及批发业活动淡季回调，是本月非制造业增速放缓的主要因素。

 

从全年走势看，2019年非制造业商务活动指数均值为54.0%，较2018年小幅回调0.4个百分点；新订单指数均值为50.7%，与2018年持平。综合指数变化，2019年非制造业市场供需整体保持稳健运行，持续较快发展趋势未变，较好发挥了经济稳定器的作用。但企业效益承压、有效需求不足问题值得关注。

逆周期调节力度加码，经济运行趋稳因素有所显现。从PMI数据来看，2019年，金融业商务活动指数和新订单指数均值分别为59.6%和57.6%，较2018年同期升幅均超过1个百分点，稳金融效果显现。一方面，体现在银行对实体经济的支持力度进一步提升，另一方面资本市场有所改善，上市公司资金压力有所缓解。2019年，与基础建设投资相关的土木工程建筑业商务活动指数和新订单指数均值为57.9%和54.6%，较2018年同期分别上升1.2个3.8个百分点，稳投资效果有所显现。特别是新订单指数的大幅上升，意味着基建投资稳增长力度将继续增强 

新动能增长强劲，经济高质量发展良好。PMI相关数据显示，除了建筑业和金融业较好发挥稳定增长作用外，以邮政、信息服务业以及航空运输业等新兴服务业相关活动均保持活跃发展态势，2019年商务活动指数均值继续保持在58%以上的较高水平，表明经济发展新动能增长依然强劲，经济高质量发展良好。

企业效益承压，市场需求有待提升。在非制造业整体稳健的同时，企业效益承压问题值得关注。从PMI数据看，2019年非制造业投入品价格指数均值为52.3%，较2018年同期下降0.8个百分点；销售价格指数均值为50.1%，较2018年同期下降0.5个百分点。综合数据变化，受益于一系列减税降费政策的实施，企业成本压力较2018年有所减轻，但同时销售价格的下降，降低了企业的利润空间，冲淡了减税给企业带来的获得感。

企业效益承压的根本原因在于有效需求不足。从行业看，除建筑业和金融业新订单指数均值较2018年有明显提升外，其余包括批发业和零售业在内的大部分行业新订单指数均值较2018年均有不同程度回落。从企业反映情况看，2019年反映市场需求不足的企业比重均值39.9%，较2018年上升2.7个百分点。综合指数变化，当前市场需求基础仍需巩固，需要继续扩大内需，催生有效需求。一方面，要继续推进减税降费，切实降低企业税费负担，特别是通过降低企业所得税，来激发微观经济活力。另一方面，要坚持供给侧改革主线，创造和催生新的市场需求。巩固基础建设投资需求的基础上，继续挖掘市场消费潜力，提升消费品质。同时，要通过收入分配改革，提高居民收入，降低居民负担，激发居民的消费潜力。