目前，城市配送发展处于起步阶段，存在许多急待破解的难题：一是城市配送成本高，已成为推高整体物流成本最关键的因素；二是城市配送效率低，已成为影响城市功能正常发挥的重要因素；三是冷链运输“断链”普遍，已成为影响食品安全的重要原因；四是快递服务质量不高，已成为制约新型商业流通业态发展的重要因素。

　　造成这些问题的主要原因有五个方面：一是法规政策不健全，二是通行管控不科学，三是组织模式不合理，四是技术装备不适应，五是基础设施不完善。

　　解决城市配送中存在的诸多问题，发展的方向是要实现“五化”要求，即：通道网络化、组织高效化、手段智能化、技术标准化、管理法制化。