图为：全国人大代表、东方航空集团党组书记马须伦

　　马须伦代表介绍，2014年全国接获近万件乘客在机上不守秩序的案例，导致航班起飞延误、返航等，严重干扰航空正常运营。

　　“目前，刑法对民航非法干扰行为存在定罪标准过高的问题。‘破坏交通工具罪’的构成要件，必须是‘破坏’行为足以使航空器发生‘倾覆’或‘毁坏’危险。在实践中，这种构成要件难以证明，使得很多非法干扰行为逃脱了刑事处罚。”马须伦说。

　　据了解，不少发达国家对民航非法干扰行为在立法上作出严厉规定。如美国法律规定，不得干扰机组人员履行机上职责，对机组人员进行言语或肢体上的威胁、恐吓或殴打均是重罪，最高可判处20年有期徒刑并处罚金。而在东航安全门事件中，机场公安机关对旅客违法行为最高只能处以15日治安拘留或500元以下罚款。

　　基于此，马须伦代表建议，我国宜完善刑事立法，在出台新的刑法修正案时，将“不听从机长安全指令”作为犯罪行为，以有效震慑空中犯罪，维护航空运输秩序。在修改刑法条件尚不成熟的情况下，建议最高人民法院出台司法解释，明确“破坏交通工具罪”等罪名的适用范围。