“中东有石油，中国有稀土”，长期以来中东地区借助丰富石油资源，掌握全球石油供应链话语权。

然而长期在全球稀土供应市场占90%，储量占全球36.67%（排名世界第一）的中国却在很长时间内不掌握全球稀土供应链话语权。

如今，形势或将改变。掌链小编解读一下中国稀土集团成立的国家稀土供应链布局。

一、资本搭配：五强合一构建全供应链

（1）全生态链整合

12月23日，中国稀土集团有限公司正式成立，属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业，而其背后是稀土供应链全链路布局。

据企查查信息显示，股权结构中，国务院国资委持有31.21%，赣州稀土集团有限公司、中国五矿股份有限公司和中国铝业集团有限公司分别持有20.33%，中国钢研科技集团有限公司和有研科技集团有限公司分别持有3.90%。

从资本构成上看，中国稀土集团是由国务院国资委领头，三家稀土开发和冶炼巨头企业合并，再引入两家稀土科技研发型企业组建而成的，构建有核心技术支撑，同时兼顾开发、冶炼、销售的全链路协同。

（数据来源：企查查）

（2）三巨头的合作

打破区域巨头、行业企业的分散竞争，就是要把中国稀土供应链拧成一股绳。在12月22日五矿稀土股份有限公司发布的战略性重组公告中显示，股权整体划入中国稀土集团有限公司的公司如下：①中铝集团持有的中国稀有稀土股份有限公司的股权。②中国五矿所属企业持有的五矿稀土股份有限公司、五矿稀土集团有限公司的股权。③赣州稀土集团及所属企业持有的中国南方稀土集团有限公司、江西赣州稀有金属交易所有限责任公司、赣州中蓝稀土新材料科技有限公司的股权。

据今年工信部下发的稀土开采、冶炼分离总量控制指标统计，五矿稀土（中国五矿持有）、中国稀有稀土（中铝集团持有）和中国南方稀土集团（赣州稀土持有）的合计稀土开采指标约占全国总量的36.61%，稀土冶炼分离指标占全国总量的35.68%。

而五矿集团、中铝集团与南方稀土同时也是2011年工信部提出的“1+5”全国大型稀土集团方案中六大稀土集团的其中三家。另外三大稀土集团为北方稀土、厦门钨业和广东稀土集团。

中国稀土集团成立后，在稀土开采和冶炼指标上，占据了全国份额的三分之一左右，而地位上几乎是中国稀土行业的半壁江山。据介绍，中国稀土集团将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务，致力打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。

二、破局挑战：欧美主导的全球供应链

稀土之所以受到重视，与其因其磁性、光性能、催化性和导电性能密切相关，尤其是在电动汽车零部件、智能手机触摸屏和导弹防御系统中的应用使其成为科学技术界的重要元素。

我国作为世界稀土资源储量和出口量最大的国家，不但储量丰富，且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，在全球稀土供应链上具有主导地位。

但手握一幅好牌只是基础，如何打好这幅牌才是关键。在中国的稀土产业链的发展中，还存在诸如稀土产业链结构失衡、稀土深加工发展严重滞后、新技术新产品应用推广等制约稀土企业高质量发展难题。

也就是说，在中国稀土供应链和产业链中，几乎只开发了开采、冶炼等上游资源端的价值，而对于下游应用端的具有高附加价值的产业主要还在欧美日等市场中。与西方国家对稀土应用科技知识产权的高度保护不同，中国对稀土资源的出口显得过于大方。

据美国地质调查局资料显示，世界稀土储量为1.3亿吨，其中，中国为5500万吨、巴西2200万吨、澳大利亚为320万吨、印度310万吨、马来西亚3万吨、美国为180万吨，其他国家合计有4100万吨。

中国以超过30%的稀土资源为全球提供了90%的稀土产量，多数西方国家依赖中国的稀土进口。根据白宫的一份报告估计，中国在开采稀土方面占全世界的55%，在精炼稀土方面占全世界的85%。

然而稀土的开发和冶炼对环境的污染是巨大的，这也是以美国为首的西方发达国家选择依赖风险更高的进口，关闭本国开采地的原因，利用全球价值链分工将污染产业向外转移。

而我国近十年来一直力图改变这样的格局。

从2010年开始，我国就有开始意减少稀土的出口量，在中美博弈和疫情下，今年的出口管制达到了高峰。官方数据统计，今年8月中国稀土出口量为 1641.6吨，同比下降62.3％；今年前8个月中国稀土出口量为24377.4吨，同比下降 25.7％。

不仅是降低在全球稀土供应链上的上游资源供给地位，下游应用端的高附加价值也逐渐得到重视。

工业和信息化部原材料工业司副司长常国武亦提出，强化企业创新主体地位，支持稀土集团等牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，推动实现技术研发、工程示范与产业应用一体化发展。

而中国稀土集团的成立，正是为中国稀土供应链的安全保驾护航。央视财经称，中国稀土集团组建后，进行集团化经营、集约化发展，有利于系统深入研究稀土基础特性和元素本征，加大科研投入，提升稀土终端产品附加值，为稀土产业高质量发展提供技术支撑。

三、国际稀土供应链变局：从中国单边供应到全球多元供应

中美博弈还在继续，稀土战场也逐渐走向白热化。在中国不断收紧的稀土出口形势和美国对中国稀土的遏制下，西方国家也在做出供应链布局的调整，打造稀土自主生产线成为首选。

（1）美国：构建本土化、去中国化、独立稀土产业链

根据美国地质调查局公布的数据显示，2018年美国对稀土净进口的依赖度高达100%。今年以来，为了摆脱对中国稀土进口的依赖，美国在稀土供应链和产业链的重建上可谓大刀阔斧，动作不断。

4月，美国能源部拨款1900万美元资助稀土研究，支持稀土供应链本土化。

7月初，美国与澳大利亚矿商Lynas Corp签订合同，让后者在2021年完成在美国得克萨斯州稀土加工厂的规划工作，并为其提供初始资金3000万美元。

9月中旬，美国宣布重启稀土产业振兴计划，且为该计划留了2.09亿美元的公共资金。

9月末，美国再次宣布该国的采矿业进入国家紧急状态，此举旨在加快对大多数制造业部门至关重要的稀土矿物的国内生产。

（2）英国、澳大利亚、加拿大：开发格林兰岛稀土资源

根据英国媒体3月4日发布报道，英国伦敦极地研究与政策倡议发布一份报告，指出五眼联盟应该考虑同格陵兰合作，格林兰岛稀土储量丰富，目前英国、澳大利亚、加拿大三个国家已经拿下60%的格陵兰采矿许可，也意味着这些国家有权利开发格陵兰岛稀土资源，合作前景十分光明。

据悉，格林兰岛稀土氧化物储存规模达到3850万吨，占据全球稀土氧化物总量32%以上，我国也正在争取合资并购等各种方式同当地合作。

（3）欧盟：打造从生产到回收的完整稀土产业链

欧盟的稀土永磁材料高度依赖中国，大约有98%的稀土元素等产品都是从中国进口的。为降低中国出口管制而引起的供应链中断风险，今年9月30日，欧洲原物料联盟（ERMA）公布了一项总额达到17亿欧元（约合人民币126.8亿元）的稀土产业投资计划。

该计划包含14个项目，涉及从采矿到稀土永磁材料生产及回收等多个领域。如果这14个项目能得到落实的话，那将可能使欧盟的稀土永磁产量在2030年从目前的500吨提高到7000吨。这不仅意味着可以大幅度降低欧盟对中国稀土的依赖，而且还能高效增强该地区的经济实力。