7月20日，美国号称为了建立“集体的长期弹性供应链”，与印度、欧盟 (EU)等 18 个经济体一同召开了线上供应链部长级会议，由国务卿安东尼·布林肯和商务部长吉娜·雷蒙多主持，之后与会成员联合发布了《关于全球供应链合作的联合声明》。

而去年10月30日，国家主席出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议时强调，“要维护产业链供应链安全稳定，畅通世界经济运行脉络。中方倡议举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛，欢迎二十国集团成员和相关国际组织积极参与。”

（“2022年供应链部长级论坛”  来源：美国驻华大使馆）

但中国还没举办这场“产业链供应链韧性与稳定国际论坛”，美国先行一步了！掌链网本期《大变局与供应链》解读《关于全球供应链合作的联合声明》。

一 《关于全球供应链合作的联合声明》

7月20日，美国国务卿布林肯和商务部长雷蒙多同主持的“2022年供应链部长级论坛”正式闭幕。

这次会议由美国、英国、欧盟、德国、法国、意大利、加拿大、日本、韩国、印度、澳大利亚、西班牙、荷兰、巴西、新加坡、墨西哥、印尼、刚果等共18个经济体参加。既包括G７国家，也包括印度、巴西等金砖国家，还有印尼、刚果等亚非新兴市场。

（《关于全球供应链合作的联合声明》全文见附件）

线上会议结束后，上述18国的部长级官员就全球供应链合作发表了《关于全球供应链合作的联合声明》，声称打算合作应对危机，努力缓解近期的运输、物流和供应链中断，共同面对长期的复原力挑战，这些挑战使他们的供应链变得脆弱，对消费者、企业、工人和家庭造成了溢出效应。

《关于全球供应链合作的联合声明》表示，在国际伙伴关系的基础上建立集体的、长期的、有弹性的供应链，对于这项工作的成功至关重要。”为此，与会的18个经济体代表提出了针对全球供应链的四大原则，即“透明度、多元化、安全性和可持续性”。

①透明度原则：意在推进信息共享以应对潜在、新出现和系统性的供应挑战，并尽可能推进共同方法和预警系统；

②多元化目标：是建立和发展对环境和社会负责任的材料和输入来源渠道，促进微型、小型和中型公司采用美国主导的所谓的弹性供应链；加强和促进长期的经济伙伴关系和供应链关系。

③安全性原则：旨在促进供应链安全，努力消除腐败以支持供应链安全。

④可持续性原则意在鼓励伙伴国家的跨供应链的全球可持续性和负责任的商业行为，以及各伙伴经济体履行已经加入的相关的多边环境的协议中规定的目标。

这真是一份旨在维护全球供应链发展的倡议?仔细读读美国国务院的表态，就指导这一幅蓝图里包藏满满的恶意。

在这次会议上，美国国务院表示，美国、盟国和合作伙伴作出政治承诺，共同解决近期的供应链中断问题。目标是通过支持透明度、多样化、安全和可持续性，坚持高环境和劳工标准，包括防止强迫劳动，再加上满足未来需求的劳动力发展，来合作建立长期的供应链复原力。

防止强迫劳动，印尼人听得懂么？印度人听得懂么？刚果人听得懂吗？

中国人应该听懂。6月21日起，美国宣布《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA）正式生效，并以此开展了对来自中国新疆的多晶硅、棉花、西红柿等产品的限制。美国海关宣布，他们将有权扣押任何来自新疆的产品，其后再向被扣押产品的商家提供扣留通知。

新疆是中国纺织产业链供应链的关键上游，也是中国最大棉花生产基地。随着美国法令落实，国内棉花价格连续大幅下跌，郑州棉花期货合约跌停。该法案正导致国内外棉花价差大幅倒挂。国内目前棉花期现价格倒挂已经2000元/吨以上，全国上游棉花加工产业正在陷入困境。

随着国内棉花出口受限会扩大内外棉价差，从而使国内棉花企业困境加深，且长期影响或会导致外棉持续强于内棉。随着美国沿着供应链打击，受害的将不只是新疆棉农，还有中国广大服装制造业企业。而美国法案不只是大家中国纺织，还有以新疆位基地的太阳能等产业。

而这样的打击战线不只是美国，还有更广泛的盟友。6月9日，欧洲议会以513：1高票通过一项所谓“新疆人权形势”决议，声称新疆存在“种族灭绝的严重风险”。而美国制造的涉及新疆谎言早已有供应链铺陈。

2021年7月13日（当地时间），美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、贸易代表办公室及劳工部联名发布更新版《新疆供应链商业咨询公告》，要求美国企业和个人警惕与涉及新疆所谓“强迫劳动”的实体交易而或产生的声誉、经济及法律风险.

该报告首次发布于2020年7月，此次联名发布的联邦政府部门增添了美国 贸易代表办公室及劳工部。美国对华供应链攻击，既包括华为等科技企业，也包括新疆等地缘经济战略高地。

二 《关于全球供应链合作的联合声明》与“印太经济框架”

在2022年7月20日的供应链部长级论坛中，美国代表雷蒙多声称，美国正在努力地落实“印太经济框架”（IPEF），因为这是美国与印太地区的盟友合作的一种方式，以共同支持他们的供应链。

（印太经济框架峰会 来源：cfr.org）

2022年5月，美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。世界各国媒体评论，此举是美国在试图挽回特朗普退出跨太平洋伙伴关系（TPP）所造成的影响。

首批成员国共13个，分别是美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱。参与国加起来约占世界经济总量的40%。

“印太经济框架”（IPEF）声明重点阐述了IPEF侧重的四个关键点，美国媒体将其形容为“四大支柱”：互联互通的经济（贸易）、有韧性的经济（供应链）、清洁的经济（清洁能源）和公平的经济（反腐败）。

美国贸易代表戴琪曾表示，有关框架旨在“有效反制中国不断增长的影响力”，是“独立于中国的安排”。美国商务部长雷蒙多也表示，这一经济框架包括“限制向中国出口敏感产品”。

而此次《关于全球供应链合作的联合声明》的四大原则， 透明度、多样化、安全性和可持续性，与“印太经济框架”（IPEF）的“四大支柱遥”相呼应，

在双边联盟的基础上，美国相继形成了美日澳、美日韩、美日印等多个三边机制。“印太经济框架”（IPEF）提出后，美国又着力推动美日印澳的“四边机制”。

2020年以来，美日印澳同时还与越南、韩国和新西兰等国共同对话，被视为朝向“四边＋”机制。另外，除了传统的“五眼联盟”“七国集团”，近些年产生的“澳英美联盟”“四方安全对话”等皆属此类，但它们显然无法代表多边主义和整个国际社会。

这个行动似乎是在将此前美国对华政策的“竞争、对抗与合作”三分法，修订为“投资、结盟和竞争”（invest、 align、 compete）三分法。其中，“结盟”的意义就是围绕中国建立多个“小团体”，联合印太欧等地区的国家，一起建立脱离中国的供应链。

三、G7推一带一路基建替代方案意掌控全球物流通道

G7组织一直是反华急先锋，早在2021年6月份，七国集团峰会公报就表示要基于民主价值观，在其他国家网路安全基础设施的建设上进行合作。七国领导人还要求印度太平洋地区基于美国价值的中的包容和法治的下进行自由的开放。

公报还对在全球供应链中使用强制劳动表示了关注，涉及农业、太阳能板和服装等行业，特别是对易受伤害的群体和少数民族的实行的强制劳动。很明显，此举意在含沙射影的炒作新疆问题。

《华尔街日报》甚至认为，G7领导人“响应了拜登挑战中国的号召”。在2021年的七国集团贸易部长会议前，七国领导人曾授权七国贸易部长在“铲除全球供应链中使用强制劳动”的问题上强化合作。

（B3W 来源：silkroadbriefing）

另外，G7还不断炒作美国提议的“重建更好世界”（Build Back Better World，B3W）计划，以对抗中国的“一带一路”倡议。

今年6月26日，美国总统拜登正式宣布了一项七国集团（G7）基建计划，正式启动“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）。PGII成为2021年拜登提出的B3W新马甲。目的是在5年内筹集6000亿美元，为发展中国家提供发展基础设施的资金。

掌链此前报道分析，尽管拜登发言中未提中国，但细读G7基建方案，毫无疑问是一个替代中国“一带一路”倡议西方方案。“一带一路”是推进全球一体化的开放、共建、共享的基建网，交通物流基建是核心支撑，并成为全球供应链一体化的基础设施。在美国主导供应链对华脱钩之下，G７的基建方案无疑成为对华供应链脱钩的重要底盘。

四． 中国供应链面临的国际化布局的新挑战

掌链认为，无论中国企业抱着多大的善于拥抱全球供应链，全球供应链的天已经变了，变得阴霾不断，中国企业要冒着风雨前进了！

2013年以来，美国开始巩固其“朋友圈”，在经济上打压中国企业（如华为等高科技企业），把供应链对华脱钩细化到具体企业和项目。美对中贸易战由明转暗，美国企图采用全方位措施遏制中国。

2022年3月，美国议员声称：“不管以什么样合理的理由，超越美国都是不可接受的”。

美国阻挠中国和平崛起,可能已上升成为中美争议中不可调和的问题。但中美贸易巨大的体量又成为美国实施上述阻挠战略的障碍，因此，拜登政府不惜牺牲两国经贸利益以建立美国内循环，推动中美经贸领域脱钩。

（供应危机 来源：the world fiance）

美国的港口装满了集装箱，这将在未来几周继续导致中国的集装箱短缺。在长滩港和洛杉矶港，无数货船已经无法上岸，卸货等待期长达12天。卸货活动可能需要大约 24 小时，而且卸货后没有地方存放集装箱。运走空集装箱的司机也很短缺，因此空集装箱堆积如山。

美国供应链危机还将给中国经济发展带来深层次影响，突出表现为供应链牛鞭效应导致中国生产产能和集装箱运能长期不稳定，造成产能布局失衡。

美国港口拥堵导致中美航线航程时间变长、舱位变少、船期不准，中国出口企业为了满足美国进口商需求不得不支付额外的费用来抢箱子和舱位，高额的费用减少了中国企业净利润。

美国表面的需求剧增诱发了中国外贸企业加快新增产能，这些产能将在美国需求平稳后存在过剩风险。特别是中国集装箱生产企业，美国集装箱空箱滞留当地无法回流中国，“一箱难求”导致部分集装箱生产企业短期集中生产，集装箱产能过剩无法避免。

美国这些操作可以说都是在重塑凸显美国利益的供应链“小圈子”，通过联合欧、日等经贸盟友，重塑美国主导下的西方国家的共同利益。

美国目前的各种举措意图使制造业流回美国，掌握全球芯片产业链的关键数据，提高对关键半导体，芯片龙头企业的掌控力。这将为芯片企业出口管制、降低议价能力、不公平竞争提供条件。通过构建战略物资透明供应链，引发美国在战略物资方面的新一轮全球霸权风险。全球的企业不得不为此重新布局供应链。

为推进台湾地区与大陆供应链脱钩，2020年9月4日，由美国在台协会（AIT）与台“外交部”“经济部”以及日本、欧洲驻台代表合办的“重组供应链”论坛在台北召开。

对于甘做美国供应链仆从的中国台湾芯片产业来说，也不要妄想抱了美国大腿就可以荣华富贵，台湾芯片产业如果不觉醒，就将沦为美国对华打击的炮灰。在7月20日的会议上，美国商务部长雷蒙多警告，“美国严重依赖海外芯片制造，其中90%的尖端芯片从中国台湾处购买，一旦进口渠道被切断美国就会面临经济衰退及国家安全的风险。”

（作者：管一、鲁伊）

附件：

《关于全球供应链合作的联合声明》（英文）全文截图