10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。

二十大报告两处提到“供应链”，明确提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。

就二十大报告中相关供应链与物流内容，掌链·第一物流网作如下梳理。

一、从供应链大国走向供应链强国

二十大报告全文没有提供应链强国、物流强国。但掌链统计，全文一共16次出现“强国”一一词，其中4处提到现代化强国，2处提到人才强国，另外提到文化强国等，其他多跟供应链与物流关联。

（一）现代化强国需要现代物流与现代供应链

（1）“二十大”报告明确提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

（2）“二十大”报告明确提出：全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

掌链解读：现代化强国是以现代经济为支撑，更需要现代交通和现代物流，

这是底层支撑。而现代经济要高效发展，就需要现代供应链的集成管控与优化。

(二)现代产业发展需要现代物流与现代供应链。

（3）“二十大”报告明确提出：建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

（4）“二十大”报告明确提出：推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

掌链解读：①制造强国——离不开制造业物流高质量发展和制造业供应链强大。制造业物流长期占我国社会物流总成本超过90%。2007年依赖国家发改委就在推动制造业物流业两业联动。2020年国家发改委、工信部等14部门联合推出《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，推动制造业物流发展。2018年、商务部、工信部、中国物流与采购联合会等8部门发布《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，制造业供应链是重点。

②质量强国——物流高质量发展是制造强国的底层支撑，精益供应链管理是推进质量强国的关键保障。2019年，国家发改委等24部门部委印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，就是旨在促进形成强大国内市场，推动国民经济高质量发展。

③交通强国——中共中央、国务院2019年9月印发实施《交通强国建设纲要》，物流是重要内容。明确提出“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）

③网络强国及数字中国——大数据、区块链、物联网等与物流行业结合，加快推进了中国物流与供应链数字化发展。中国已经涌现全球最大的数字货运物流平台满帮、全球最大即时物流服务平台美团、全球最大快递物流服务平台菜鸟。数字物流已经中国新引擎，包括宝武钢铁旗下欧冶云商、中国物流集团旗下中储智运、中化能源旗下66云链等也在不同领域培育处领先的数字供应链服务平台。

④贸易强国——物流既是商贸流通的一部分，更是核心支撑。中国已经连续多年位居全球最大贸易国和全球最大货物贸易国，贸易就是流通。近年来商务部积极推进商贸物流与供应链发展。

2018年商务部、财政部联合发布《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》，明确提出重点围绕供应链“四化”（标准化、智能化、协同化、绿色化），以“五统一”（统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台）为主要手段等推进流通供应链发展。

二、建设韧性安全的国家供应链体系

“二十大”报告全文2两提到供应链， 可见供应链重要性被提到新的高度。而两处都是以供应链安全为重。从特朗普执政白宫到今日拜登政府，美国对华供应链脱钩已经成为全面推进的国家行动。

就在近日，美国拜登政府多次对中国科技产业链供应链进行污名化和系统性打压，3天内2次制裁，将大疆等44家中企列入黑名单。中国供应链安全问题越加突出。

（一）中观供应链——从产业安全上提升供应链韧性和安全

（5）在第四部分，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。明确提出:“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

掌链解读：长期以来，中国在供应链上都是讲的微观企业供应链，但随着中国与美国在高科技领域竞争时，一如华为供应链管理再好，但别人不给你生存的空间，甚至而扼杀你。你就绪需要考虑别产业供应链安全。

（二）宏观供应链——从国家安全上重视重要产业链供应链安全

（6）在第十一部分，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”明确提出，“增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。”

掌链解读：能源及支柱产业等是支撑中国经济发展的顶梁柱，顶梁柱坍塌，国家安全也将失守。较早关注国家供应链安全的研究者杨达卿曾在《羊圈困境》一书中分析了中国地缘经济形势，中国长期以来处于欧亚大陆的东部，被西南世界屋脊，西北三山夹两盆，东部渤海、黄海、东海、南海四海包围，形成特殊的“羊圈型”地理屏障，阻止了历史上的西方侵扰。

但随着科技和全球化发展，数字经济跨越高山大海，对中国国家供应链安全，杨达卿在相关文章中指出：一，供应链安全需要建在科技、交通、金融、军事、外交等高边疆之上，有适配的金融、军事、外交等手段协同维护。分割的治理无法维护国家供应链安全。二，需要构筑虚实结合的数智化的供应链高配内驱，加速大数据、云计算、人工智能、物联网等协同构筑的智慧供应链大脑，对供应链供需适配、高效优化、提质降本实现领先。三，需要不断形成有全球竞争力的供应链生态集群，尤其基于支柱型、战略性制造业产业集群，不断构建完善生态体系，强化自我修复能力。四，需要全球化供应链人才体系，既包括生产制造企业内部综合型供应链人才，也包括流通服务领域的供应链人才。

三、建设适配双循环的供应链物流体系

“二十大”报告全文5提到新发展格局， 新发展格局即“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。无论国内大循环还是国际循环，本质讲的是产业链供应链，目标是建立以我为主，安全可控的循环生态圈。

而现代流通是双循环的核心支撑，这现代流通是现代商贸、现代金融、现代交通、现代物流四部分支撑的。

（一）总结过去五年成就

（7）在第一部分，“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”。第一次提“新发展格局”：五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局……

（8）在第一部分，“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”。第一次提“新发展格局”我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略……

掌链解读：在改革开放四十多年之后，中国经济发展较倚重外循环拉动，中

国经济引擎在上海、深圳、厦门等沿海港口城市，物流体系也被港口引擎拉动。但随着外需市场异动和国内需求没有充分挖掘，由此提出了双循环新发展格局。新发展格局也是由“新发展理念”为指引，即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

（二）布局未来几年发展

（9）在第四部分，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展必须完整”提出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这部分还提出了“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”

“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。”

（10）在第十一部分，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。明确提出：我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

掌链解读：第四部分主要内容都是围绕双循环新发展格局阐述的，该内容提到了前面分析的“制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，以及“贸易强国”等。另外还提了“一带一路”等。体现的都是供应链与物流的内容。双循环的流通体现必然以制造强国、交通强国、航天强国、网络强国、数字中国等为支撑，同时又服务于这些内容。

（张威 编辑 ）