“阿根廷不会加入金砖国家。”11月30日，即将上任阿根廷外交部长的戴安娜在社交媒体X上公开表示。这对中俄印南巴等金砖五国推进的合作不是一个好信号！

11月19日，阿根廷右翼民粹主义者米莱以55.95%的得票率击败对手马萨，成功当选新一任阿根廷总统。

米莱以“口出狂言”闻名，他曾将阿根廷布宜诺斯艾利斯省省长称为“恶魔般的侏儒”，布宜诺斯艾利斯市长称为“令人厌恶的石头”，谴责其左翼竞争对手是“从未工作过的无用寄生虫”，并发誓要“把这些罪犯踢出去”。

（挥舞电锯的米莱 图源：外媒）

在整个竞选过程中，米莱经常以挥舞着拳头和电锯的形象向选民承诺，他将削减社会支出、关闭国家央行，以及将政府部委数量减少一半以上。

作为特朗普粉丝的米莱也被称为“阿根廷版特朗普”。听闻米莱当选阿根廷总统，特朗普表示这位总统“将真正让阿根廷再次伟大”。

米莱与特朗普不仅政治风格相似，在对华态度上也“一脉相承”，自称无政府资本主义的米莱在竞选中主张，要与中国断绝关系，甚至称中国政府为“刺客”。濒临崩溃的阿根廷经济，真的支持阿根廷与中国脱钩吗？

2022年2月，阿根廷同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录，正式加入“一带一路”大家庭。中国承诺向阿根廷投资230亿美元（约合1642亿元），用于基础设施、绿色技术等投资。

掌链《大国首脑抓物流》从阿根廷的脱华野心说起，分析中国与阿根廷的供应链合作与未来风险。

一、中国，阿根廷伤不起的出口国

20世纪初，阿根廷曾是全球发达国家，但后因政局混乱，加上产业被美国金融资本操纵，尤支柱产业农业完全被美国欧四大粮商控制，长期陷入通货膨胀、财政赤字、债务危机等问题。

2022年7月，阿根廷政府债务达到3240亿美元（约2.2万亿元），而阿根廷外汇储备354亿美元。到2023年10月，阿根廷公共债务增至 4192.91 亿美元（约3万亿元），达到历史最高。

米莱崇尚绝对自由主义市场经济，要砍掉众多政府机构，甚至砍掉央行使用美元。这种治国思维几乎自相矛盾，既希望当权去改变，又想拆解政府，恢复市场活力。但这种想法得到一些年轻人的追随。

被称为“世界粮仓”和“全球肉库”的阿根廷与中国保持较好经济往来，中国是阿根廷农产品的最大出口国。2022年，阿根廷受邀加入金砖国家集团。

但米莱获胜后，其高级助手及即将上任外交部长的戴安娜称，阿根廷放弃加入金砖四国的申请，因为与俄罗斯、中国、巴西、印度和南非所属的集团结盟不符合米莱的国际计划。

据西班牙权威媒体El Pais报道，米莱在竞选期间宣布，“我不会推动与共产党达成协议”。

戴安娜表示，一旦米莱于12月上任，阿根廷“将停止与巴西和中国政府的合作”。

米莱与戴安娜（图源：Panam Post）

在竞选期间，米莱一再坚称，他是坚定的自由主义支持者，赞成让国际贸易完全由市场掌控，放弃国家干预，取消资本管制，并最终废除阿根廷本国货币比索，转而采用美元作为国家货币。

米莱此举意在遏制阿根廷目前的恶性通货膨胀，对于中国来说，阿根廷美元化影响不小。

今年6月9日，中国人民银行与阿根廷中央银行续签了双边本币互换协议，互换规模为1300亿元人民币/4.5万亿比索，有效期3年。一旦阿根廷完全美元化，中国手上持有的比索，怕是连废纸都算不上。

11月24日，米莱再次表示，关闭中央银行的想法“没有商量余地”。

图片来源：DW

米莱此举并不仅仅会影响到中国，对于阿根廷自身来说，也可能是个灭顶之灾。

《南华早报》11月25日报道，“中国-阿根廷观察中心”研究员帕特里西奥·朱斯托表示，仅在2022年，阿根廷的贸易赤字估计就达95亿美元，而且由于无力偿还债务，阿根廷多项投资陷入瘫痪。

中国与阿根廷的双边货币互换协议在很长一段时间内充当了阿根廷的“续命神器”，帮助其政府偿还从国际货币基金组织和其他紧急情况下获得的贷款。

阿根廷经济部长塞尔吉奥·马萨表示，“互换协议对阿根廷至关重要。短期内，很难取得替代这一协议的其他援助。”

十月份在北京“一带一路”峰会开幕式上，时任阿根廷总统费尔南德斯说，“当国际货币基金组织的压力限制我们时，中国在经济上帮助了我们”，还宣布中国已授权免费使用第二笔65亿美元的货币互换额度。

随着通货膨胀率飙升至远高于100%，国际储备不断减少，阿根廷正濒临更深层次衰退。中阿关系一旦破裂，货币互换协议可能不再生效，阿根廷就不得不面临国家破产的结局。

鉴于阿根廷的危急局势，美元化可能会导致进一步严重的问题，阿根廷与中国经济关系的减弱还会导致更多的不稳定，这对西方世界来说也绝非有利。

或许是意识到了中国对于阿根廷的重要性，11月24日，蒙迪诺在接受采访时指出：“他们说我们将与巴西和中国断绝关系。这些都是没有道理和逻辑的事情……（我们与）这两国的关系没有破裂或改变……也不可能与俄罗斯断绝（外交关系）。”

二、阿根廷与中国农业供应链

听闻阿根廷新任总统对华爆论，中方外交部发言人指出，中国与阿根廷的双边关系正处于良好时期，断绝外交关系将是“一个严重的错误”，并指出，“中国是阿根廷第二贸易伙伴和农产品第一出口市场”。

根据阿根廷官方数据，去年阿根廷对中国的出口额超过 80 亿美元，进口额为 170 亿美元。中阿农产品贸易额呈波动增长态势，2022年贸易额77.9亿美元，其中中国自阿根廷进口77.2亿美元，阿根廷是我国第七大农产品进口来源地。

彭博社

近5年来，中国自阿根廷畜产品进口额迅速增长，自2017年的5.7亿美元增长至2022年的31.1亿美元，增长4.5倍。其中，牛肉增幅最大，自2017年的3.7亿美元增长至2022年的27.2亿美元，增长6.3倍。

在我国谷物进口来源地中，阿根廷自2018年的第十二位上升至2022年的第四位，并成为最大的大麦、第二大高粱进口来源地。

阿根廷是拉丁美洲第三大经济体，农牧业发达，中阿的农业供应链合作十分密切，仅在今年，两国政要就多次达成发展农业贸易的共识。

一心拥抱美国的米莱是否认清：美国农业比阿根廷最发达，美国农产品可随时抢单阿根廷，仅3亿多人的美国不会大量采购阿根廷农产品。随着美国工业回撤，也很难把先进制造业投到阿根廷。中国才与阿根廷经济有较好互补关系。

今年6月2日，中国农业农村部副部长马友祥在北京会见阿根廷农牧渔业部部长巴希罗。马友祥表示，中阿农业合作不断取得进展，农业投资合作还有待挖掘的发展潜力。

Global Times

阿根廷驻华大使纳瓦贾今年10月10日接受中新社采访时表示，中国是阿根廷第二大贸易伙伴和第一大农产品购买国。“随着中阿贸易投资特别是矿产领域合作的快速增长，预计未来一两年中国将成为阿根廷第一大贸易伙伴。”

在最近举行的“一带一路”峰会上，阿根廷也是重要嘉宾之一，中阿签署了多项与农产品出口相关的议定书和协议。

三、阿根廷与中国锂电供应链

十月份，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，即将卸任的费尔南德斯总统称中国为“兄弟”，列举中国在阿根廷的大量投资，其中就包括锂矿开采行业。

随着中国成为全球最大的新能源汽车出口国，包括比亚迪、奇瑞等新能源汽车制造企业纷纷加强全球锂矿等供应链上游资源的投资，而全球锂矿资源较多集中在南美。

据美国地质调查局2023年1月发布的报告显示，全球探明锂矿储量约为9800万吨。其中，玻利维亚探明储量为2100万吨、阿根廷为2000万吨、智利为1100万吨。而阿根廷因其较为宽松友好的投资环境，吸引多国锂业巨头。

目前，中国与包括“锂三角”在内的22个拉美国家建立了良好的双边关系。在共建“一带一路”的助力下，中拉在锂矿资源领域合作已经拥有良好的基础。

阿根廷前总统费尔南德斯在第三届“一带一路”论坛的务实合作项目清单中，也包括在阿根廷投资3Q锂盐湖项目、Cauchari-olaroz锂盐湖开发项目——全球最大的盐湖提锂项目之一。

Cauchari-Olaroz 矿位于阿根廷胡胡伊省，由加拿大的美洲锂业公司和中国最大锂电池企业之一中国赣锋锂业公司共同拥有。赣锋还是阿根廷Minera Exar的大股东，最近以 9.62 亿美元从阿根廷石油公司 PlusPetrol 手中收购了当地的Lithea 盐湖。

比亚迪战略投资的锂业巨头盛新锂能拥有阿根廷SDLA盐湖项目独立运营权，产能为2500吨碳酸锂当量。阿根廷方面希望把新能源汽车供应链引入阿根廷，阿根廷驻华大使牛望道称，阿根廷的目标不仅是发展锂矿业或锂的提取，而是能在阿根廷生产锂电池和电动汽车、电动巴士等，进而提升锂产业链附加值。

阿根廷锂矿（图源：The Diplomat）

目前，中国正在不断投资，延长锂业供应链，与阿根廷互利共赢：锂是生产电动汽车电池的关键资源，而电动汽车电池是中国主导的行业。

据界面今年7月报道，紫金矿业已同意与卡塔马卡省级矿业公司Camyen合作。该厂将年产5万吨磷酸铁锂，最早明年投产。紫金矿业位于阿根廷卡塔马卡省的Tres Quebradas锂矿计划第四季度投产。据外媒11月报道，中国紫金矿业正在争取与阿根廷国营公司YPF合作，在卡塔马卡省建设一座锂电池阴极工厂。

今年2月份，中国汽车制造商奇瑞宣布，将在阿根廷投资4亿美元建厂，在阿根廷锂矿工业化进程中，预计每年将生产10万辆汽车，直接提供6000个就业岗位。

同时，国轩高科还将在阿根廷北部胡胡伊省生产奇瑞所需的新能源汽车锂电池。国轩高科去年与胡胡伊省能矿企业JEMSE建立全面合作，共同在佩里科建造一家锂电池生产厂

中国目前在电动汽车、电池制造及关键矿产开采和提炼领域处于全球领先地位，是全球最大的锂电供应国，美国联同盟友在该领域“对华脱钩”，牵制中国的意图也愈发明显。在锂供应链“去风险”方面，欧盟与美国达成共识，强化锂电供应链去中国化。

中国五矿化工进出口商会发展部主任孙立会称，“随着锂在国际上的关注度增加，从今年上半年开始，下游买方已经加强了对锂矿生产的供应链审核。”

2023年7月31日，美洲锂业公司决定拆分其北美和阿根廷业务，很可能是为了避免北美部门与赣锋在Cauchari-Olaroz项目中合作。

但目前中国是全球最大新能源汽车制造上市和消费市场，阿根廷需要中国技术，也需要中国的资本投资，更需要中国进口。撕裂中阿供应链，只会让危机的阿根廷更危险。

资料来源：

english.elpais.com: China warns Argentina’s Milei that breaking off relations would be a serious mistake

South China Morning Post: New Argentine leader, China critic Javier Milei unlikely to dial back bilateral ties: analysts

The Diplomat: The China-West Lithium Tango in South America

澎湃新闻：《“一带一路”启示录｜能源转型加速阿根廷“白色石油”大棋局》

Global Times: China, Argentina sign documents to ramp up cooperation in agricultural trade, customs clearance

人民政协网：《我国与阿根廷农产品贸易未来可期》

编辑：老八