6月12日，山东省工业和信息化厅发布《山东省“十链百群万企”融联固链三年行动计划（2024-2026年）》，旨在围绕重点产业链优化升级，进一步发挥大企业引领带动作用，推动更多“专精特新”中小企业融链发展、强链支撑，促进产业链供应链上下游、大中小企业融通创新。

山东是我国第三经济大省。2023年GDP达9.2万亿元，实际增速6%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全国平均水平。

但山东却并非人们认为的经济强省。2023年，山东仍没有城市跻身全国GDP总量前十名，青岛以1.576万亿元的GDP总量位列全国第13位，济南以1.276万亿元的GDP总量位列全国第19位。如何改变山东经济大而不强的局面？

今年3月山东省委书记林武在新华社发文表示，要着力构建现代化产业体系，坚定不移夯实高质量发展的基础。产业是推动高质量发展的主战场。掌链第10期《供应链集群》带你了解山东省供应链集群建设及产业链供应链行动。

一、建设“十链百群万企”

6月12日，山东省省工业和信息化厅发布的山东省“十链百群万企”融链固链三年行动计划（2024－2026年）中提到，要聚焦11条标志性产业链和省重点产业链，持续用好“链长制”工作机制，支持以链主企业为主体梳理形成产业链供应链协作需求清单。

这11条链重点围绕集成电路等战略领域，旨在全面提升产业链现代化水平，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

此前，林武就曾多次表示，高质量发展是时代的硬道理，强化产业链融链固链，推进产业集群式发展。2023年11月，山东省政府办公厅印发《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》中也强调，要加快培育3个具有全球领先水平的世界级集群，包括动力装备、高端铝业、智能家电等3个超过5000亿元的产业集群。

培育认定8个具有国际竞争力的国际级集群，包括生物医药、西南一带信息技术等超过3000亿元的产业集群。积极打造30个具有国际影响力的省级集群。

2024年6月17日-19日，林武来到潍坊市调研时又再次强调，要因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化，着力完善现代化产业体系。

要大力发展清洁能源和新能源装备产业，发展循环经济，推动发展方式绿色低碳转型。要壮大县域主导产业，做好补链、延链、强链的文章，推动产业集群化发展。

二、整合山东港口资源

港口资源是山东经济发展的又一引擎。2024年1月，山东省长周乃翔在政府工作报告中指出，2023年，山东省加快建设世界级港口集群，沿海港口货物吞吐量保持全国第一，集装箱量增长11%。尤其是青岛港启运港口退税政策惠及700多家企业，新增海运外贸航线27条，总数达245条。力争在2024年，沿海港口吞吐量突破20亿吨。

（一）地缘冲突为山东带来机遇

随着近年来，全球通胀叠加地缘冲突，带动大宗商品价格暴涨，以能源、化工为支柱的省份，无不从中受益。化工、钢铁、有色金属冶炼在山东工业营收中占比约为20%，8%，8%，毫无疑问是山东的支柱产业。

山东有6家入选世界500强的企业中，其中4家（山东能源集团、山东魏桥创业集团有限公司、山东钢铁集团有限公司、潍柴动力股份有限公司）均是重化工业企业，这也能看出山东传统支柱产业在省内具有较高集中度。

2024年前5个月，山东省主要产品出口均实现增长，尤其是面向新兴市场开拓成效显著。1-5月，对拉美、非洲、西亚等市场出口分别增长21%、19.3%、12.1%;对东盟、韩国、美国等出口分别增长45.2%、3.2%、2.6%。显然，海运在其中占据了重要作用。

（二）港口资源整合

为何要大刀阔斧整合山东港口资源？事实上，与世界一流港口相比，山东沿海港口发展存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化相竞争的问题。从2018年开始，山东分“三步走”完成了山东港口重组。

2018年3月，由山东高速集团控股整合滨州港、东营港、潍坊港，挂牌成立了山东渤海湾港口集团；2019年7月9日，威海港100%股权无偿划转青岛港，山东港口整合完成第二步；2019年8月6日，青岛、日照、烟台、渤海湾四大港口集团整合为一，成立山东省港口集团。

目前，山东港口已形成以青岛港为龙头，日照港、烟台港为骨干，威海港、东营港、潍坊港、滨州港等协同发展的格局，为建设世界级港口群奠定了坚实基础。

三、全球气候变暖对山东的挑战

近年来，美国等国家大打“环境牌”攻击中国，不断在气候变化和环境保护问题上对中国极尽抹黑之能事。尽管醉翁之意不在就，在环境问题上向中国发难，也并非这些美国政客真的有多关心全球气候变化，“环境牌”不过是他们处于政治动机、转嫁矛盾的一处新剧而已。

然而，随着欧盟“碳关税”和美国CCA机制（以美国产品平均碳含量为基准线，对本国产品和进口产品超出部分都需要缴纳碳关税）等机制的陆续实施。中国出口贸易，尤其是大宗商品贸易或面临巨大打击，据世界银行研究称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能面临平均26%的关税，出口量可能因此下滑21%。

在此背景下，山东的发展成也重工业，挑战也在重工业。山东传动产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。山东省委书记林武表示，作为能源消费大省，要在绿色低碳高质量发展上蹚出一条新路来。在供给端，大力发展新能源和可再生能源；在企业端，以标准提升倒逼绿色转型。

如何在稳定经济的同时，完成绿色低碳转型任务将是未来很长一段时间山东面临的重要挑战。

编辑：雪晴