7月19日，根据地区生产总值统一核算结果，2024年上半年，“辽老大”经济持续领跑东北三省。辽宁全省地区生产总值14547.0亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。这一增长率不仅显示了辽宁省的经济稳健增长，也突显了其作为老工业基地的持续复苏力度。

辽宁省委书记郝鹏层在多次公开讲话中强调，辽宁省不应仅仅依赖其雄厚的工业基础，更应积极面对传统产业转型升级的挑战。因此，辽宁省特别注重产业链和供应链的优化升级，引进与集群发展，旨在形成富有韧性的产业链供应链体系。

掌链第10期《供应链集群》特别报道了辽宁省如何利用其产业链和供应链的基本优势，融合物流集群和产业集群，有力地推动传统产业向集群化、智能化方向迈进。

一、链群：东北产业链供应链怎发展？

2022年11月起，国务院宣布免去郝鹏的国务院国资委主任职务，并委任郝鹏为辽宁省委委员、常委、书记。

1. 郝鹏与“链长制”

此前，郝鹏时“一肩挑”担任国务院国资委党委书记、主任的“双首长”。主持国资委工作期间，大力推进央企“链长制”工作。

2024年6月，辽宁发布《辽宁省工业机器人等重点产业链供应链质量联动提升工作方案》（以下简称“方案”）。方案中提出，一是要紧紧围绕全省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，努力打造“链长组织、链主引领、链员协同、基础支撑、技术赋能”的质量强链工作新模式。

二是，包括工业机器人、氢能、石化、压缩机、菱镁、石蜡、林下山参、仪器仪表、汽车零部件、汽车保修设备、氟化工、芳烯烃及精细化工、橡胶密封制品、钢铁、盘锦河蟹、食品（农产品深加工）16项重点产业，共确定链长单位20个、链主企业24家、赋能机构95个、上中下游联动企业1755家。

区域发展靠产业集群，产业集群靠产业链供应链链长企业，抓住了链主也就抓住了链长。

2023年，郝鹏就曾多次公开表示，要大力发展高端制造业，全面提升高端化、智能化、绿色化水平，加快建设先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料三个万亿级产业基地，做强做大集成电路、数控机床、新能源汽车等22个重点产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，以辽宁装备更好装备中国。

这也意味着大力发展产业链供应链集群成为东北未来很长一段时间的重要任务。

2、东北根基在工业制造业

东北的根基在于工业制造业，而这厚重的工业制造业基础也是东北发展的机遇所在。

辽宁是全国重要工业制造业基地，产业基础雄厚、工业体系完备，已形成以装备制造、石化、冶金为支柱行业的工业体系，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。

国防科技工业规模位居全国前列，大型冶金和矿山装备、大型石化装备等成套水平国内领先，数控机床等通用装备在全国具有重要地位。此外，辽宁也是国家国防安全最重要的钢材资源保障基地。

近年来，辽宁振兴势头不断上扬，不断吸引链主投资，加快链条建设。2024年5月，辽宁省发布2024年重大建设类项目采购需求清单，涵盖8大领域，419个在建项目，总投资5500亿元。其中259个建设项目，涵盖装备、航空、医药等行业。此外，清单中科技领域需求旺盛，新质生产力项目采购需求200亿元。

深入实施央企与辽宁的合作，是辽宁为高质量增长蓄势赋能的又一方式。2023年，辽宁省共计156个重大央地合作项目中计划开复工91个，实际开复工83个，开复工率91.2%；年度计划投资647.9亿元，实际完成投资616.6亿元，投资完成率95.2%。其中，数字辽宁链通赋能算力中心项目、西鞍山铁矿联合采选项目等15个在建项目全部复工，2023年完成投资251.7亿元。

中电建沈阳汽车智慧示范片区、航空工业沈阳航空航天城、大连数谷建设、兵器工业集团精细化工及原料工程、徐大堡核电厂1号机组、扬农大型精细化工等68个项目顺利开工，2023年完成投资364.9亿元。

二、链痛：东北供应链二大问题

问题一：人才问题冲击工业制造业

2023年，辽宁省实现人口净流入8.6万人，扭转连续11年人口净流出的局面。尽管部分专家判断“辽宁实现人口净流入绝非偶然，也不会是昙花一现”。但是，专家也提醒，东北人才结构、人口容量和人才环境仍存在必须正视的短板。

一是，辽宁中年骨干流失严重，人才年龄结构仍需优化。东北不少单位中四五十岁的骨干人才出现断档；二是经济总量偏小，容纳就业的产业基础还有很大的升级空间。一方面适合年轻高端人才就业的岗位相对有限；另一方面，要真正吸引高端人才，待遇方面还嫌不足；三是服务意识滞后，人才软环境仍需提升。辽宁相对滞后的服务业仍会让人才感受到东北与先进地区的落差。

2024年，辽宁省政府工作报告中提到，要加快“孔雀向北飞”的态势，加快人才引进，留住人才。然而，辽宁省产业吸纳能力不足，高校人才外流，导致区域创新缺乏要素支撑，在很大程度上动摇了区域经济的竞争力基础。

问题二：基础短板制约物流

辽宁位于中国的东北边陲，与内陆和沿海地区相比，交通运输成本较高，对物流发展产生了一定的制约。

据2024年7月公布的2023年辽宁省社会物流运行情况显示，2023年全省物流总费用达到4400.31亿元，同比增长3.87%，高于国家同期增长率（2.3%），占GDP比值为14.57%（全国14.4%）。

（图源：辽宁省物流与采购联合会，图名：2023年辽宁省社会物流费用占比结构情况）

从结构上看，2023年，运输费用2337.81亿元，同比增长7.97%，占社会物流总费用53.12%；管理费用445亿元，同比增长7.40%，占社会物流总费用的10.11%。

三、东风：俄开放远东等发展利好

契机一：中俄合作拓链机遇

2022年12月， 普京政府计划将俄罗斯整个远东地区变成单一的、统一的面向中国开放的“超大经济特区”，核心是围绕吸引中国投资，强化资本流动便利、扩大税收优惠等措施，这也为发展我国东北振兴战略高度契合，为辽宁与和俄罗斯合作提供了有利条件。

至此，辽宁省向北开放作为对外开放的重中之重部署推进，全力推进与俄罗斯的民航、铁路、港口等通道互联互通。

地缘大变局，是难以绕开的因素。“西方不亮东方亮”，数据显示，2023年前9个月，辽宁对俄罗斯进出口426.4亿元，同比增长82.3%。其中，出口108.1亿元，同比增长41.0%。主要出口产品为机电产品、氧化铝、陶瓷产品、纺织服装等。前9个月，俄罗斯在辽宁省新设立外商投资企业40家，同比增长700.0%。

契机二：链长企业发展

2024年3月，郝鹏在接受采访时表示，实体经济是建设现代化产业体系的重要基础，也是辽宁的优势所在。

一是大抓产业。开展制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和竞争力。今年，将继续推动先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿元级产业基地和22个重点产业集群建设，努力实现新的跃升。

二是大抓项目。紧盯世界500强和国内500强企业，深化中央企业与地方合作，吸引优质资源和项目向辽宁集聚，加快华锦阿美精细化工、恒力重工船舶建造、建发盛海铜产业链等重大产业项目建设。

三是大抓企业。“三企联动”“三资齐抓”，引育具有行业引领力的头部企业，发展专精特新中小企业，加快建设世界一流企业。四是大抓园区。把园区作为产业发展的主阵地，建设一批专业化园区、配套园区、特色园区，推动大中小企业、上下游环节高度协同耦合发展。

掌链专栏：省市领导谈物流/强链

掌链【省市领导谈物流/强链】、【省市领导抓物流/强链】两专栏都旨在介绍各省市物流与供应链发展经验，推进现代物流体系建设和现代供应链发展。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。当前，中国尤其要抓先进制造业才可能培育链主。在此提示，莫做误读。

编辑：雪晴