在全球产业链区域化重构的背景下，作为中国工业经济“压舱石”的山东（2024年规上工业增加值同比增长8.3%，全年全省总产值接近10万亿元），正以“链长制”为抓手，打响产业链现代化攻坚战。

《掌链》第6期《链长制观察》揭秘：从高端化工突破到智能家电升级，从“粗放制造”到“绿色智造”，这场由省委书记挂帅、链主企业领航的“产业革命”，正在重塑黄河流域高质量发展新优势。

一、为何山东力推“链长制”？三大战略支点

（一）破“低端锁定”困局，攀登价值链高端

根据山东省工信厅数据，山东化工产业规模连续29年居全国首位，2024年营收预计达2.9万亿元，但高端化工新材料自给率仍面临结构性挑战。

针对这一痛点，山东自2021年启动“链长制”以来，省委书记林武担任总链长，持续推动产业升级，2024年出台《高端化工产业行动计划》，重点突破POE光伏胶膜、尼龙12等20种“卡脖子”材料。

林武书记在调研中强调：“要用链式思维打通从实验室到生产线的‘死亡之谷’，推动创新成果从‘样品’到‘产品’再到‘商品’的跨越。”这一战略已初见成效，2024年全省新增4个国家级制造业单项冠军，累计达62家（全国第一），研发投入占比3.2%，高于全国化工行业平均水平（2.5%）。

（二）应对双碳挑战，激活绿色转型动能

面对欧盟碳关税（CBAM）等绿色壁垒，山东自2023年起创新实施“产业链碳账户”机制，对钢铁、电解铝等12个高耗能行业实行“一链一策”减排方案，推动重点领域深度脱碳。

2024年，全省万元GDP能耗较2020年累计下降15.8%，新能源汽车产量达42.9万辆（占全国总产量10%），青岛特钢通过“绿色制造+制造绿色”双轮驱动战略，建成全球首个全流程碳中和钢厂，吨钢综合能耗同比下降3%，减少碳排放13万吨。

（三）打破要素梗阻，构建沿黄协同生态

山东于2022年8月牵头成立黄河流域自贸试验区联盟（简称“联盟”），覆盖沿黄9省（区）的12个自贸试验片区和15个经济功能区，形成覆盖芯片设计、晶圆制造、封装测试的跨区域协同网络。依托“链长制”统筹机制，联盟推动西安（芯片设计）、郑州（晶圆制造）、成都（封装测试）等节点城市形成产业分工，例如：

济南比亚迪半导体基地通过联盟平台获得西安电子科技大学EDA（电子设计自动化）技术支持，车规级IGBT芯片良率提升至行业领先水平（比亚迪官方数据显示，其IGBT4.0良率达95%以上，部分高端产品接近98%）。

二、政策迭代：从“1.0”到“3.0”，山东链长制进阶之路

山东省自2021年全面推行“链长制”以来，以省、市、县三级领导挂帅统筹产业链发展，聚焦新一代信息技术、高端装备等9大产业领域的43条产业链（2022年优化为11条标志性产业链），通过绘制“1张图谱+N张清单”明确产业链“四梁八柱”，确定112家链主企业及709家核心配套企业。

该机制通过跨部门协同、产学研联动及6000亿元产业基金支持，

推动3.2万家企业智能化改造成本降低18%，并解决供应链堵点2610个，实现规上企业复工率100%。

2023年进一步深化跨区域协作，依托黄河流域“9+1”联盟，整合西安芯片设计、郑州晶圆制造、成都封测等资源，构建半导体全产业链闭环。同时，通过“链主企业服务名单”动态对接市场需求，加速国产替代进程，2024年信息技术产业营收同比增长17.5%，集成电路产量增长22%，形成“政府搭台、链主领航、专精特新卡位入链”的生态格局，有效提升产业链韧性及区域经济竞争力。

三、硬核实践：山东重点产业链的“链长制”突围

（一）高端化工：从“跟跑”到“领跑”

链长制政策支撑：山东省依托《高端化工产业行动计划（2024-2025年）》，建立“链长+链主”双轮驱动机制，由分管副省长担任链长，每年召开1-2次专题会议统筹产业链全局性任务，制定“1张图谱+N张清单”明确产业链优势与短板。设立6000亿元产业基金，优先支持化工新材料、POE光伏胶膜等“卡脖子”领域，对国产化设备采购给予最高20%补贴。

链主企业突破：万华化学作为链主企业，攻克第四代MDI技术，建成全球最大单套装置（120万吨/年），带动裕龙岛炼化一体化项目（总投资1274亿元）国产化率达92%，POE光伏胶膜产能占全国65%，打破陶氏化学垄断

2024年，山东高端化工新材料占比提升至52%，培育国家级制造业单项冠军4家。

数据亮点：2024年化工行业研发投入占比达1.8%，突破POE弹性体、聚氨酯催化剂等15项关键技术；东营港烯烃芳烃产业集群、淄博丙烯产业集群产值均超2000亿元，入选国家级“雁阵形”集群。

（二）智能家电：从“制造”到“智造”

链长制政策支撑：依托《先进制造业强省行动计划》，设立“链群协同”机制，青岛（海尔）、淄博（海信）两大智能家电集群纳入省级“雁阵形”产业集群培育名单，通过“链主群”平台实现订单、库存、物流数据实时共享。2024年投入30亿元专项资金支持工业互联网平台建设，推动企业智能化改造成本降低18%。

链主生态构建：海尔卡奥斯平台链接全省2.3万家配套企业，订单响应速度提升35%，带动海信视像科技突破Mini-LED背光模组技术，2023年山东智能家电产量占全国33%，青岛家电产业规模突破5000亿元。

数据亮点：2024年“芯屏产业”产值突破500亿元，京东方青岛显示模组项目投产填补OLED面板空白；智能家电出口额同比增长22%，高端产品占比提升至41%。

（三）轨道交通：从“国产化”到“全球化”

链长制政策支撑：山东省通过《交通强国建设试点方案》，成立轨道交通装备产业链共同体，由中车四方股份担任链主，联合胶东5市65家单位组建产业联盟，设立3000万元育才基金支持技术攻关。2024年启动“高速磁悬浮示范线工程”，获国家铁路局专项政策支持。

技术自主突破：中车青岛四方研制时速600公里高速磁浮列车，牵引系统100%自主化，关键轴承寿命达30万公里（超德企FAG同类产品20%），2023年出口额52亿美元，占全球市场份额18%。依托国家高速列车技术创新中心，联合清华大学等攻克碳纤维车体、永磁同步电机等核心技术。

数据亮点：青岛轨道交通装备产业集群产值突破1500亿元，本地配套率达75%；2024年轨道交通装备研发投入占比达4.5%，高于全国行业平均水平2倍。

在双循环新发展格局下，山东的实践表明：唯有将制度创新（链长制统筹）、科技创新（如万华化学第四代MDI技术、中车四方磁悬浮列车）与生态创新（黄河流域“9+1”跨域协同）深度融合，才能在全球产业链重构中抢占制高点。从东营化工新材料集群的全球领跑，到青岛磁悬浮列车出口52亿美元的“中国速度”，再到济南量子计算512位突破的“硬核突围”，山东正以“链式思维”破解“低端锁定”，书写“世界看中国、中国看山东”的产业新篇章。

未来，随着《高端化工产业行动计划》的纵深推进和“量子通信齐鲁干线”的全面贯通，山东将以更开放的姿态拥抱全球产业链变革，为黄河流域高质量发展树立新标杆，为中国从“制造大国”迈向“智造强国”贡献“山东智慧”。

掌链专栏：《链长制观察》

《链长制观察》是掌链总结各省/市/州及县/区等负责人，积极推进供应链创新发展的探索，为读者了解“链长制”，为行业推进“链长制”提供参考。

编辑：雪晴