美国对华供应链脱钩的暴风雨还在继续！

4月20日，彭博社援引消息人士，拜登政府下月将发布一项行政命令，限制美企对中国的投资，涉及晶片、人工智慧(AI)和量子投资等关键领域。

拜登对华脱钩新政下，美企对中国经济关键领域的投资受限领域将包括：创业投资、私募股权及某些形式技术转让和合资企业，某些类型投资将被彻底禁止。

（图源：salon）

受此消息影响，每经报道，4月21日，中国A股全天震荡走低，三大指数均大跌。截至收盘，沪指跌1.95%，深成指跌2.28%，创业板指跌1.91%，科创50指数跌超4%。

上交所与深交所两市超4300只个股下跌，超170只个股跌超9%，数据要素、ChatGPT、算力等方向领跌。患难中，中国国际供应链朋友圈，会有多少人把中国拉黑？

“当前，欧盟与中国的联系广泛而复杂。我们如何管理欧中关系，对我们经济发展的前景起决定性作用。正因如此，我认为与中国‘脱钩’的战略既不可行，也不可取。”

4月6日下午，欧盟委员会主席冯德莱恩在与习近平会时的这段话，不知道是幡然悔悟，还是政客的口是心非，中国还要静观其行。

（冯德莱恩 来源：WSJ）

中国-欧洲联盟全面投资协定，又称中欧投资协定，是我国与欧盟的双边的投资协定，本是互惠的协定，现在倒好像是欧盟给中国的恩惠。

目前协定因欧洲部分国家无端指责中国关于新疆人权问题及由此引发的欧盟对华制裁和中国对欧反制裁，被欧洲议会无限期冻结。

4月6日欧盟委员会主席冯德莱恩在讲话中，宣称要重新考虑《中欧投资协定》，带有深深威胁意味。在美国对华供应链脱钩上亦步亦趋跟随美国步伐，冯德莱恩等是代表欧洲利益，还是美国全球供应链的驻欧盟总监？

《掌链》本期《供应链与大变局》带你了解美国对华供应链脱钩之中的国际博弈。

一、链上美国盟友们：从贸易顺差到逆差

2022年，荷兰屈服于美国的压力，接受了美国对中国半导体技术的出口管制政策：拒绝向中国提供最先进的技术，这样它就难以进行自身升级。

根据官方说法，荷兰政府出于国际安全担忧，将跟随美国的脚步，尽管本国的旗舰产业将因此遭受严重损害。

刚刚结束的北约外长会议上，立陶宛外长兰茨贝尔吉斯在面对美媒采访时表示，嘲讽到欧盟他国缺乏与中国“脱钩”的能力和勇气，真是一种悲哀。

不过，真正悲哀的或是亦步亦趋追随美国和北约挤压俄罗斯战略安全空间后反噬欧盟真正的安全；跟从美国对华脱钩断链，也在反噬欧洲企业利益。看看长期贸易顺差的欧盟在2022年收获了什么？

2022年全球货物贸易逆差大国是谁？美国货物逆差第一，1.19万亿美元，欧盟是全球第二，逆差4320亿美元。美国不是对华加关税，脱钩断链了，怎么逆差加大，2021年美国贸易逆差首次突破1万亿美元（1.09万亿），2022年增加到1.19万亿美元。

紧跟美国步伐的欧盟和日本、韩国都没占到便宜，曾长期是全球顺差大国日本，2022年逆差1179亿美元，创历史最高记录。曾长期贸易顺差的欧盟2022年货物贸易逆差达4734亿美元，这比2021年2366亿美元的逆差增加2倍多。

被脱钩断链的中国，2022年我国货物贸易顺差6686亿美元，比2021年我国货物贸易顺差。货物贸易顺差5545亿美元还有增长。

该图显示了2012年至2022年欧盟与中国的贸易差额。2022年，欧盟向中国出口了价值约2300亿欧元的商品，比上年增加了约70亿欧元。 2022年，欧盟对中国的贸易逆差超过3650亿欧元。

二，脱欧反俄的英国：受益美链多少？

在太平洋地区通过岛国日本这个不沉航母，制衡中国。在大西洋地区，通过岛国应该这个不沉航母，制衡欧盟。这也是美国全球经济及政治安全的棋子。

而在对华脱钩断链上，脱欧的英国似乎都忘了自己只是一首陈旧的老船——2022年GDP已经被其曾殖民的印度超越。

1、英国在对华供应链打压上的行动

英国首相苏纳克2022年11月28日在伦敦金融城的首次外交政策演讲宣称：中英关系的“黄金时代”已经结束。他宣称“中国对英国的价值观和利益构成了制度性挑战”，必须通过“强烈的实用主义”来应对。

英国政府已经采取行动，阻止中国公司投资5G网络和一些项目，以汤姆·史密斯和图根哈特为首的议会中的反华鹰派呼吁英国调查中国对疫情的反应，甚至受强硬派欧洲研究小组（ERG）的启发成立了“中国研究小组”。

拟议的目标是促进与中国脱钩，而史密斯认为英国减少从中国的进口是正确的。而英国对华为设备的全面禁令也与美英之间的协议密切相关。

英国各地学者直言，美国正试图利用贸易威胁来胁迫英国采取“反华”行动，都是为了挽救美国的霸权。英国似乎并没有放弃其对中国的原则立场，但这是否足以抵消任何长期影响？时间会证明一切。

2，英国加入CPTPP，“向印太倾斜”

向印太倾斜，强化与该地区的政治、经济及军事联系被英国领导者视为重回日不落帝国的荣光的重要举措、应对脱欧挑战的关键解决方案之一。

自2016年脱欧公投以来，英国在各领域积极拓展与东南亚国家的关系，深化与日本、印度、澳大利亚的经贸、安全与防务合作，提升海上军事存在感。这其中较为引人注目的是英国军舰2018年的印太巡航及其在南海对中国领海主张的挑战。

英国一系列的遏华操作并不让中国政府感到意外，英国一直都是美国坚定的追随者。4月份，英国成为首个印太地区以外的国家加入一个跨太平洋的贸易协定，分析指举动对英国经济发展短期未必有重大意义，但可说是一个地缘政治上的重要发展。

英国获接纳加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP)，是该协定的第12个成员，也是CPTPP首度有欧洲及印太地区以外的国家加入。

（中欧贸易 来源：WSJ）

英国商贸大臣柏丹娜宣布加入CPTPP。该协定原本有11个成员，包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南，总人口约五亿，而她们的国民生产总值约为全球的15%，组建了一个脱华的供应链协同圈。

似乎没有人会想到，英国与中国脱钩，中国受伤，但资源短缺的岛国英国受伤更大。英国企业失去在中国的市场。外向型经济的英国大部分企业依赖从国外进口原材料和中间产品，并将其零部件和成品出口到国外。

中国作为一个进口大国，是英国第三大贸易伙伴，截至2021年已连续两年成为英国最大贸易进口来源国。2021年中英双边货物贸易额突破1000亿美元。

中国也是英国第六大商品出口国，14亿人口的市场养活了相当数量的英国企业，如果英国政府暂停与中国的贸易往来，大批英国企业将面临像澳大利亚的企业一样的窘境。

三．中欧贸易协定被冻结

中欧作为两个庞大的经济体，协定的生效将使全球供应链的衔接更加完善，一定程度上抵御了新冠肺炎疫情对全球供应链造成的冲击，带动中欧货物贸易、服务贸易的蓬勃发展，并且为全球建立投资治理体系树立标杆。

《中欧全面投资协定》生效后，将取代中国与27个欧盟成员国中的26个国家此前单独订立的双边投资保护协定（BIT），致力于实现投资自由化目标。

（中欧谈判 来源：rfi）

2021欧洲议会以压倒多数通过动议，正式冻结《中欧全面投资协定》（CAI），理由是中国政府在3月因新疆问题对欧盟机构及民意代表实施了反制裁。

就在3月欧洲议会审议前夕，因欧盟追随美英加等国，就新疆问题制裁中方相关的产业链和机构，中方随即反制，宣布制裁10名欧洲人和4个欧洲实体，其中包括欧洲议会人权分委会和5名欧洲议会议员，欧洲议会临时取消审议CAI，并提出中方撤销对欧洲议员的制裁，是重启审议的先决条件。

在欧洲议会的动议中，搀杂了一些不切实际的情绪化宣泄内容，如要求利用CAI的辩论作“杠杆工具”，“改善中国”。在我国看来都是赤裸裸要挟。说起来，CAI恰好处于中欧战略伙伴关系的最前沿。

（中欧贸易 来源：rfi）

与北溪2输油气管道项目之于欧俄关系一样，CAI也是中欧关系的一个象征符号，美国必欲除之而后快。新疆问题就是美国协调美欧对华统一阵线的工具，而欧盟加入美英加阵营，无非是想在美国去中国化的政策中，在全球供应链中多分一杯羹。不过，中国对欧盟的产业链打压已不再忍气吞声。

4月6日晚，在结束对华访问前，冯德莱恩在北京出席记者会时表示，她此行没有提及中欧投资协定，只说，“我们的立场是：我们需要对中欧投资协定进行重新评估。”

冯德莱恩宣称要重新考虑《中欧投资协定》，这不仅是对过去七年之中，中欧双方谈判人员经过艰苦努力才完成中欧投资协定谈判工作的否认，也是对中欧关系的一个巨大冲击。

同样情况出现在德国，在德国信息技术安全局（BSI）将汉堡港福地码头列为关键基础设施后，德国经济部将重新审议中远集团入股该码头的计划。

（中国欧盟领导人会晤 来源：WSJ）

该码头的运营商汉堡港口及仓储物流公司（HHLA）经询问对此予以了证实。该公司表示，任何每年吞吐量达327万吨的海港和内陆港都被视为关键基础设施，而福地码头的吞吐量2023年将明显超过这一数字。经过与德国信息技术安全局（BSI）的商议，福地码头从2023年初起被列为关键基础设施。

去年10月26日，面对大量保留意见和警告声，德国政府仍然批准了一项妥协方案，允许中远海运控股旗下中远海运港口有限公司收购汉堡港"福地"集装箱码头24.9%的股权。德国总理肖尔茨当时强调，缩水版的中远入股汉堡港方案"是正确的"，不会让外部势力获得不当的影响力。

中远原计划收购该码头35%的股份。除了被允许收购的股权减少外，中远集团还将被禁止拥有对福地码头的战略参与权以及对人事决定的否决权。当时，福地码头还没有被列入关键基础设施。

编辑：魏辰 管一

排版：楠木