6月2日，乌克兰总统泽连斯基到访了菲律宾，据悉，泽连斯基2日当天晚间在未公开通报的情况下及严密安保措施下抵达菲律宾首都马尼拉，此次访问是马科斯主动邀约。

3日上午，泽连斯基与菲律宾总统马科斯举行会谈。泽连斯基感谢马科斯的支持，并宣布今年乌克兰将在马尼拉开设大使馆。泽连斯基成为历史上第一位到访菲律宾的乌克兰总统。

两个八竿子打不着的国家多年不见往来，这时忽然建交了，对外释放信号耐人寻味：乌克兰战争爆发后，为显示对乌克兰的支持，菲律宾外交部长也在2022年6月称，菲律宾将在基辅开设大使馆。这是表演给谁看？

CNA

受美国怂恿，马科斯在2022年当选菲律宾总统后就表现出了强烈的抱美遏华倾向，如此行径跟泽连斯基有诸多相似。

随着美国将重心转向亚洲，不断遏制中国，小马科斯已成为美国在亚洲地区的“走卒”，但积贫积弱的菲律宾在经济上仍依赖中国，如何处理好国家供应链？

一、想要什么：边吸引中国投资，边炒作中国威胁？

“第一岛链”是冷战期间，美国组建包围中国及前苏联等社会主义国家的地缘军事包围圈，从北太平洋千岛群岛，向南经日本及韩国，中国台湾，菲律宾到加里曼丹岛等西太平洋岛屿。多年来，美国在“第一岛链”与菲律宾，日本，韩国及中国台湾等联合压制中国。

中国是全球最大的货物贸易国，而90%以上国际贸易依靠海运，尤其能源、粮食及关键矿产品进口主要靠海运。而美国及日韩非等盟友的第一岛链，也威胁中国东部和南海等国际物流通道。

今年4 月 11 日，美国总统乔·拜登、日本首相岸田文雄和菲律宾总统小马科斯抵达华盛顿特区白宫东厅参加三边会谈。通过此次峰会，菲律宾寻求从美国和日本获得至少1000亿美元的投资。

尽管马科斯强调峰会“不针对任何国家”，而是专注于深化菲律宾、美国和日本之间的经济和安全关系，但三国仍在联合声明中直接提到中国，炒作南海、东海和台湾海峡问题，并夸大所谓的中国威胁。

白宫发表的联合声明称，三国对中国在南海维护主权的行动表示“严重关切”，称其为“危险和侵略性行为”，并称其“试图在东海以武力或胁迫单方面改变现状”。声明还宣布建立三国海上对话机制，以“加强协调和集体应对”，并表示美日将继续支持菲律宾海岸警卫队的能力建设。三国还计划于 2025 年在日本周边开展海上训练活动。

图源：CSIS

此次峰会的言行公然针对中国，已成为“反华聚会”，然而，在4月13日的新闻发布会上，当被问及菲美日三国达成的协议是否会影响中国在菲的投资时，马科斯表示，菲律宾在与日本和美国的峰会上达成的商业协议不会影响中国在菲的投资。

这明显是马科斯在异想天开：“现在没有中国商人会投资，因为我知道，许多打算投资的中国人已经放弃了，因为他们担心在敌对的环境下他们的投资可能会被没收，”菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特的前发言人哈里·洛克对半岛电视台说。

菲律宾这种既希望中国企业来菲律宾投资，又想配合美国遏制中国的“又当又立”行为简直令人齿寒，而且啼笑皆非。

二、第一岛链：从半导体制造到关键矿产供应链

马科斯、美国总统乔·拜登和日本首相岸田文雄4月份进行的“历史性三边会晤”，不仅明确发出了“遏华”的政治信号，还宣布了“第一岛链”一系列经济上的合作，而这些举措无一不是矛头指向中国的。

1. 半导体供应链合作

马科斯、美国总统乔·拜登和日本首相岸田文雄会晤后发表了《联合愿景声明》，“打算推行一项新的半导体劳动力发展计划”。

根据该计划，“来自菲律宾的学生将在美国和日本顶尖大学接受世界一流的培训，以帮助确保我们国家半导体供应链的安全。”

《联合愿景声明》是美国去年宣布与菲律宾合作探索在 2022 年《CHIPS 法案》设立的国际技术安全与创新 (ITSI) 基金下发展和多样化全球半导体生态系统的机会的实现。

此外，马科斯表示，美国通过 ITSI 基金提供的援助将使菲律宾实现其目标，即到 2028 年培养多达 128,000 名半导体工程师和技术人员，以满足不断发展的行业的需求。

图源：HKTDC Research

今年3月，美国商务部长吉娜·雷蒙多率贸易代表团访问菲律宾期间宣布，计划向菲律宾科技领域投资超过 10 亿美元，并帮助该国将半导体工厂数量增加一倍。

据VOA报道，菲律宾经济学家普农巴扬认为，在菲律宾努力修改法规并希望吸引更多外国直接投资之际，美国公司承诺的投资可能会为这个资金匮乏的国家提供强劲提振。

“我们在吸引外国投资方面遇到了一些困难。事实上，从 2020 年到 2023 年，外国直接投资年均下降超过 6%。所以，我们真的需要这些投资来促进经济发展，”普农巴扬说。

“美国承诺的数十亿美元投资是近年来实际外国直接投资的几倍——事实上，几乎是美国 2023 年外国直接投资的九倍。这些对菲律宾的发展至关重要，”他说。

2.“吕宋经济走廊”

美国、日本和菲律宾三国领导人发布联合声明，宣布将启动“吕宋经济走廊”，支持菲律宾苏比克湾、克拉克、马尼拉和八打雁之间的互联互通。

声明称，通过该走廊，日本、菲律宾和美国承诺加快对具有重大影响的基础设施项目的协调投资，包括铁路和港口现代化、清洁能源与半导体供应链部署。

3.关键矿产供应链

综合日本《读卖新闻》旗下英文网站“TheJapan News”和日本共同社报道，当地时间4月11日，日本经济产业大臣斋藤健在美国华盛顿出席美国、日本、菲律宾三边会议后召开记者会称，为了加强镍等关键矿产的供应链，美日菲三国将携手合作。

斋藤健在宣布上述合作时竟扯上中国，声称此次会议在担忧所谓“中国经济胁迫”的情绪中召开，“具有重大战略意义”。日媒报道时也炒作，此举是美日菲为了在供应链上降低对华依赖，加强本国经济安全。

镍是生产纯电动汽车电池不可或缺的材料之一。菲律宾是全球第二大镍矿生产国，日美欲通过与菲律宾合作来确保所谓供应稳定。

总统小费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 于 2023 年 5 月会见美国总统乔·拜登 (Joe Biden) ，旨在吸引美国对菲律宾关键领域的投资，例如创新、可再生能源、关键矿产和粮食安全。

雷蒙多访问菲律宾（图源：Fortune）

今年3月，美国商务部长雷蒙多会见菲律宾劳工与运输部长帕斯夸尔，菲方强调菲律宾拥有丰富的镍、铜和钴储量，有望成为关键金属领域的重要参与者。菲律宾希望利用这些丰富的矿产储备，引领全球能源存储和电动汽车 (EV) 生产价值链。

菲律宾新政策允许外资 100% 拥有可再生能源，从而营造出富有吸引力的投资环境。

此外，帕斯夸尔部长还邀请雷蒙多投资实验室规模的晶圆厂，并强调该国熟练的劳动力和现有的软件开发基础是美国公司的优势。他还呼吁美国政府迅速实施《芯片法案》中对劳动力发展的支持，以促进将其在半导体行业的作用扩展到组装和封装以外的计划。

三、外贸结构：菲律宾供应链离得开中国吗？

据我国商务部数据，截至2021年底，中国连续6年成为菲律宾第一大贸易伙伴，跃升为菲律宾第二大出口市场，也是菲律宾农产品出口第三大市场。至2022年，中菲贸易额持续增长，达到761.9亿美元，同比增长10.2%。

但在与中国关系紧张的情况下，美国正在“不遗余力”扩大与菲律宾的经济关系。

据菲律宾贸易与工业部数据，美国是菲律宾商品的最大出口市场，年出口价值近120 亿美元，也是第五大进口市场，年进口价值近 85 亿美元。2024年3月，菲律宾对美国的出口额最高，达96194万美元，占其出口总额的15.7%。

菲律宾2021年贸易数据（图源：wits.worldbank.org）

但中国在菲律宾的对外贸易结构中依旧举足轻重：

2022 年，中国是菲律宾第三大出口市场，出口额达 109.7 亿美元，占菲律宾出口额的 13%，仅次于美国和日本。目前，中国是菲律宾的第二大贸易伙伴和最大进口来源国，菲律宾是中国在东盟的第五大贸易伙伴。

中菲贸易主要以农产品、矿产品、机械设备和电子产品为主。菲律宾主要向中国出口水果、椰子油、镍矿石等，从中国进口机械设备、电子产品、纺织品等。

由于菲律宾的亲美遏华倾向，以及在南海问题上的多次挑衅，中菲贸易正在收窄。据咨询机构oec.world 数据，2024 年 3 月，中国向菲律宾出口 45.7 亿美元，进口 15 亿美元，贸易顺差为 30.7 亿美元。

2023 年 3 月至 2024 年 3 月期间，中国出口额从 61.1 亿美元减少至 45.7 亿美元，减少了 15.4 亿美元（-25.2%），而进口额从 17.2 亿美元减少至 15 亿美元，减少了 2.2 亿美元（-12.8%）。

菲律宾主要出口国家（图源：tradingeconomics.com）

尽管菲律宾在努力地抱美国大腿求带飞，但其经济情况也不容乐观。

据菲律宾统计局数据，2024 年 3 月，菲律宾同比入境出货量下降 20.0%，是今年以来第二次下降，也是自 2020 年 7 月以来的最大降幅，降至 13 个月来的最低点 93.1 亿美元，因为在巨大的成本压力和借贷成本上升的情况下，国内需求进一步恶化。

与此同时，由于中国、日本、东盟国家和欧盟等多个贸易伙伴的需求减弱，海外销售额下降 7.3%，至 61.3 亿美元，这是三个月来的首次下降。

其实菲律宾也知道，其经济发展离不开中国。据菲律宾媒体Philstar今年3 月报道，菲华商会联合会和贸易和工业部表示，尽管西菲律宾海的紧张局势加剧，但菲律宾仍应继续加强与中国的贸易关系。

菲律宾商会联合会主席塞西利奥·佩德罗在广州举行的广交会路演上发表讲话，强调尽管最近西菲律宾海发生了一些事件，但继续与中国进行贸易非常重要。

“尽管存在西菲律宾海问题，我们仍必须进行贸易。因此，我们必须搁置西菲律宾海问题，继续开展贸易以增进了解......一些严重的事情正在发生。我们并不否认这一点……但由于这些问题的严重性，挑战确实来自经济方面，我们也应该加倍努力，以便进一步加强我们的经济和贸易关系。”

参考资料：

Global Times: Unrealistic for Philippines to encourage Chinese investment while provoke China, hype China threat with US, Japan: experts

politiko.com.ph: Romualdez: PH Students To Train In US, Japan For Semiconductor Supply Chain

VOA: Observers: US Investments in Philippines Seen Easing Reliance on China

菲律宾贸易与工业部官网：High-level US trade mission yields stronger economic cooperation in PH key sectors

Philstar.com: ‘Trade with China should continue’

编写：老八