６月19日，欧盟宣布对意大利、法国和波兰等七国启动过度赤字程序，原因是这7个成员国财政赤字过高。这些国家均存在新增债务过多、赤字过高的问题，其赤字在GDP中的占比都高于3%。2023年，赤字与GDP之比较高的欧盟国家包括意大利（7.4%）。

上月，习近平访问法国、塞尔维亚和匈牙利，并加强与三国的经贸合作。

对此，意大利经济发展部前副国务部长米歇尔·杰拉奇5月14日撰文表示，很遗憾意大利没有出现在习主席的欧洲行日程上，因为意大利现任政府“以各种形式表示不愿意与中国做生意”，而且“在没有给出任何合理理由的情况下，于去年12月决定退出“一带一路”倡议。”

图源：Foreign Policy

杰拉奇指出“意大利总理梅洛尼和外长塔亚尼只是用一种与现实相去甚远的逻辑来证明自己的决定是正确的：意大利退出“一带一路”倡议是因为它没有给该国带来任何好处，反而带来了贸易逆差增加了对中国的支持。”事实上，意大利从中国的进口不断增加，有助于维持意大利制造业零部件供应链的连续性，并在欧洲和意大利通胀达到10%的情况下，对意大利经济产生了积极的通货紧缩效应。

杰拉奇进一步指出，至于意大利对华出口，也许梅洛尼和塔亚尼不知道，自从意大利加入“一带一路”以来，意大利对中国的出口实际上增长了33%，远高于我们的直接竞争对手法国约10%的增长和德国的出口。

今年2月，比亚迪欧洲负责人在日内瓦国际车展接受采访时透露，意大利政府曾与其接洽，希望其能在意大利进行本土化生产。

今年3月，意大利总理梅诺尼，总统马塔雷拉都表示计划在今年对中国展开访问。似乎意大利对自己曾经的选择表现出了悔意，展现出对华合作的倾向，但时过境迁，主动权已经不再掌握在意大利手里。

一、退出“一带一路”：地缘政治的选择？

2023年12月6日，意大利政府正式宣布，意大利不再续签2019年正式参与中国“一带一路”倡议的谅解备忘录。

这一消息宣布于当年的中欧峰会（12月7日）前一天，因此颇具“象征意义”：

这明显是新上台的梅洛尼政府在向美国“表忠心”，在中欧峰会的节骨眼上，高调站队美国，以显示在此经济、安全和政治紧张局势正在重新配置国际贸易、投资和供应链之际，意大利作为美国和北约强大盟友的立场。

2019年，意大利签署“一带一路”谅解备忘录时，美国和其他欧洲国家就表明了“极大的不安”，他们担心这表明历史伙伴关系的转变。因为，这无疑标志着一个历史性时刻：意大利是七国集团中第一个（也是唯一一个）参与中国“一带一路”倡议的国家。中国“打入”七国集团内部，相当于直接挑战了以美国为核心的全球经济格局。

亲美的梅洛尼在竞选总理期间就批评了意大利参与“一带一路”协议的决定，据意大利媒体ansa.it 2022年9月报道，梅洛尼在接受采访时表示，意大利拥抱“一带一路”，即中国的新丝绸之路，是一个“大错误”。她表示如果自己担任首相，将努力帮助那些“认为除了北京之外别无选择的国家。”

2023年9月，梅洛尼政府领导意大利签署了美国主导的“印度-中东-欧洲经济走廊”谅解备忘录，再次表明了其对美国认可的贸易路线的支持，一些人认为这是“一带一路”倡议的替代方案。

二、自食其果：寻求比亚迪投资未果

就在意大利宣布退出“一带一路”的之后，2023年12月22日，比亚迪官宣在匈牙利建设欧洲第一家工厂。

比亚迪官网

其实这个选择也可以是意大利。

意大利是欧洲重要的汽车市场，在比亚迪进军海外市场中占有重要地位，2013年比亚迪就将新能源商用车引入意大利。对比欧洲其他国家，比亚迪2022年进入德国、瑞典、丹麦等乘用车市场，2023年3月进入英国。意大利可以说是比亚迪在欧洲的根据地之一。

曾经，意大利高调站队美国，对中国态度强硬，比亚迪转身走向匈牙利，如今，意大利却又回头来寻求合作。

据彭博社2月份报道，意大利政府已与比亚迪公司联系，努力吸引比亚迪成为继菲亚特制造商Stellantis NV之外的第二家入驻意大利的电动汽车制造商。

此事的起因是Stellantis表示可能将部分生产转移到成本较低的国家，总理乔治亚·梅洛尼政府于是计划吸引一家新的大型汽车制造商来到意大利。

在此情势下，去年超越特斯拉成为全球最大的电动汽车制造商的比亚迪对意大利来说无疑是一个绝佳的选择。

据新闻通讯社AGI援引的评论称，意大利工业部长阿道夫·乌尔索(Adolfo Urso)2月份在南部城市塔兰托的一场活动间隙被问及比亚迪的情况时表示，他希望意大利能够像其他欧洲国家一样，在本国设立多家汽车制造商，以“加强”该国的汽车供应链。

乌尔索表示，意大利“支持”第二个生产商的到来，称“我们几个月来一直在与外国合作伙伴进行有意义的谈判，只有另一位汽车制造商的到来，我们才能实现每年生产100万辆汽车的目标。”

图源：Bloomberg

然而，尽管需要比亚迪，意大利的合作态度依旧不好。

欧盟担心中国汽车制造商的不公平竞争，于去年十月对其涉嫌从中国政府获得补贴展开调查。

据France 24今年2月份报道，意大利副总理安东尼奥·塔亚尼在罗马一次会议间隙表示“必须仔细评估这些合作，我们必须关注不公平竞争。任何中国公司的到来都必须得到意大利内阁的批准。”

France 24还报道，Stellantis去年将其在意大利的产量提高了9.6%，达到752,000辆，并警告不要允许中国公司进入。

Stellantis首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯(Carlos Tavares)在今年二月中旬表示：“如果我们邀请更多的中国公司在欧洲生产，你认为这会对我们有帮助吗？”

意大利如此嚣张，难道是还觉得此事的主动权在他们手里吗？

今时不同往日，掌握主动权的比亚迪对于是否在意大利建设第二家工厂并没有明确表态，只是表示，意大利政府已就投资事宜与其接洽。比亚迪欧洲业务负责人迈克尔·舒(Michael Shu)今年2月份接受采访时表示，除了匈牙利现有的工厂外，是否还需要再建一家欧洲工厂“取决于我们的销售情况，目前进展顺利”。

三、电车链上的竞争：意大利、匈牙利与土耳其

对于吸引比亚迪投资，意大利的欧洲竞争者并不少，目前，匈牙利、土耳其也都在努力成为电动汽车(EV)供应链中的重要参与者。意大利拥有强大的汽车制造业和广阔市场，匈牙利则在电动车电池供应链上捷足先登，而土耳其在电动车制造方面也走在欧洲前列。

（１）意大利

在意大利，电动汽车（混合动力汽车和电动汽车）的销量继续增长，2021年比上年增长了199%，占注册总汽车的38.4%。但是，痛点问题也很突出。

第一个痛点就是基础设施。据美国国际贸易管理局官方网站2023年1月数据，2022年9月，意大利电动车充电插座数量在欧洲仅排名第15位，每100公里有6.7个充电插座，而欧洲平均每100公里有8.9个。

2019年，绿色能源咨询公司Enel的子公司Enel X开始在意大利全国范围内安装电动汽车充电点，目前已在全国各地安装了15000个充电点，但意大利的电动汽车基础设施网络仍显不足。

图源：press.pirelli.com

第二个问题是，电动车价格昂贵。意大利政府制定了一系列政策以促进电动汽车的增长。比如，电动汽车车主自首次注册之日起五年内无需缴纳通常的年度所有权税，5年后仍可享受75%的税款减免。

但由于电动汽车价格高昂，国家激励计划不足以提振销售。据美国国际贸易管理局官网报道，目前入驻意大利的唯一一家外资电动车公司Stellantis公司首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯(Carlos Tavarez)曾表示，如今汽车制造商面临的最大挑战是销售普通消费者更能负担得起的电动汽车。

（２）匈牙利：

相比意大利，匈牙利有一张最大的王牌，就是电池制造。

据路透社2022年12月报道，欧洲电池联盟的政策经理Ilka von Dalwigk表示，整个欧洲的电池供应链都已来到匈牙利：“一切都在那里。当我们展望2025年和2030年的预测时，匈牙利实际上很可能是欧洲下一个大型电池生产集群。”

这与欧尔班政府的大力支持分不开：根据路透社对政府数据的分析，过去10年，匈牙利为汽车和电池行业的重大投资提供了31笔现金补贴，据政府数据显示，过去六年，匈牙利仅在电池领域就获得了超过140亿欧元（150亿美元）的外国直接投资。

同时，匈牙利还拥有相对稳定的能源系统，以核能为支柱，提供高额补贴和欧洲最低的9%企业税率。

欧尔班政府不对美国俯首帖耳，而是一视同仁地为外国企业提供慷慨优惠，更加巩固了匈牙利作为全球电动汽车(EV)中心的地位。

在匈牙利南部的德布勒森市，中国制造商宁德时代(CATL)正在建造一座价值73亿欧元的锂离子电池工厂，该工厂是匈牙利有史以来最大的绿地投资项目。宁德时代(CATL)控制着全球近五分之二的电动汽车(EV)电池市场。一旦2025年开始生产，这座100 GWh工厂将成为欧洲最大的电动汽车电池生产商。

（３）土耳其：

土耳其的汽车工业目前位居世界第14位，每年生产130万辆汽车，但2018年之前尚未成功建立自主设计和生产的汽车品牌

为推动土耳其本土汽车制造业发展，土耳其现任总统埃尔多安启动了国内汽车倡议项目。在土耳其商会和商品交易所联盟的支持下，五家土耳其公司聚集在一起，目标是设计和制造100%电动汽车。结果就是Togg（意思是“土耳其汽车企业集团”）于2018年6月25日诞生。

随后，2022年10月29日，土耳其共和国成立99周年纪念日，Togg首款量产车T10X正式上线。

图源：chinaglobalsouth.com

中国作为电动汽车行业和电池生产的全球领导者，在Togg的供应链中发挥着重要作用。2023年4月，为了生产汽车电池系统，Togg与中国锂离子电池开发商和制造商Farasis Energy成立了合资企业Siro电池开发和生产园区。

但尝到合作甜头的土耳其却有“过河拆桥”之嫌。2023年3月，土耳其将中国电动汽车品牌的进口关税提高了40%，最终总关税达到50%。巧合的是，就在比亚迪与土耳其分销商ALJ Türkiye签署谅解备忘录以进入土耳其市场之后，这一举措就发生了。此次关税升级背后的动机似乎有两个：首先，土耳其希望保护Togg免受中国竞争的影响，其次，鼓励中国电动汽车制造商在土耳其建立本地生产设施。

目前，意大利、匈牙利、土耳其三国都在积极吸引外国投资，并发展自己的本地供应链。在此背景下，如果一味追随美国，以所谓的对华“去风险”之名行贸易保护主义之实，很可能丧失自己的发展机会。谁能够摒弃冷战思维，对美国的单边制裁和霸权主义说“不”，谁就能把握住合作和发展的先机。

参考资料：

Center for Strategic and International Studies(CSIS):Italy Withdraws from China’s Belt and Road Initiative

France 24:Italy says it wants Chinese carmakers but only under conditions

Hive Power:Electric Vehicles in Italy:What You Should Know

Official Website of the International Trade Administration:ITALY AUTOMOTIVE ELECTRIC VEHICLES

Reuters:Focus:German car giants and Asian battery kings:a match made in Hungary

chinaglobalsouth.com：Sino-Turkish Competition and Cooperation in the EV Sector

编辑：老八