8月23日，墨西哥总统洛佩斯在每日晨间新闻发布会上表示，美国长期以来在美洲实行干预主义政策。

美国驻墨西哥大使肯·萨拉萨尔对墨西哥司法改革提案提出批评，称这项改革可能会影响墨美之间的贸易关系。

洛佩斯对此表示，将通过墨西哥外交部向美国政府发出外交照会，以回应美国大使的言论。美国利用《美墨加协定》胁迫墨西哥推进对华脱钩遏制，虽然在墨西哥国内不凡反对声，但现实似乎墨西哥胳膊拧不过大腿。

一、墨西哥对“中国制造”的态度

1.扣押中国货品

8月12日，墨西哥国家税务管理局（SAT）发布报告称，已预防性扣押了价值约4.18亿比索的中国商品，理由是这些商品无法证明其在该国的合法停留情况和数量。此次行动共查获超过140万件商品，其中包括拖鞋、凉鞋、扇子和背包等。

SAT 在声明中表示：“这些商品在未能证明其合法停留的情况下进入了国家领土。鉴于数量庞大，可能涉及该国此类商品的主要分销商之一。”

据报道，此次行动是SAT为防止全国市场和国家税收收入受到损害而采取的进一步措施。根据SAT的数据，今年1月至6月期间，SAT对多个行业和商品进行了181次审查，扣押了估计价值16亿比索的物品。

在所有检查中，有62次涉及对船舶、机械、家具、鞋类、电子、纺织品和汽车行业的突击检查，总金额约为11.9亿比索。其余119次检查是在高速公路上进行的，查获了价值4.2亿比索的商品，涉及机械、鞋类、服装、电子、纺织、玩具、汽车和冶金行业。

SAT 表示：“作为2024年总体规划的一部分，国家税务管理局在该国主要道路上设置了91个核查点，这些点被确定为外国货物流量最大的区域。”这些核查点使得政府能够覆盖全国53%的地区，并预计全年将扣押价值超过20亿比索的商品。

(墨西哥shein 来源：draper)

“通过这些行动，国家税务管理局重申了其致力于通过加强检查行动来打击逃税、避税和欺诈行为，防止外国原产货物非法进入国家领土的承诺。”近年来，墨西哥国内对中国公司，尤其是以Temu和Shein为代表的中国跨境电商平台的批评不断增加。

根据《美墨加协议》（T-MEC），通过电子商务进口的价值低于50美元的商品可免征关税和增值税，并且无需遵守墨西哥官方标准（NOM）。此外，墨西哥还有一项特殊制度，允许与亚洲市场合作的快递公司进口价值不超过2,500美元的货物而无需进行关税分类，从而免除了部分法规的遵守义务。

今年5月，SAT发布新闻稿称，发现多种商品进口量增加，如家居装饰品、饰品、厨房用具和衣服等，这些商品涉及“专注于互联网销售的外国公司、电商平台、收货人以及快递和包裹公司”。如果这些公司未缴纳税款或未遵守非关税法规和限制，可能构成“走私和税务欺诈罪”。当地媒体普遍认为，这些“外国公司”指的是当前在墨西哥市场表现活跃的Temu和Shein。

2.中国钢产品歧视性政策

7月10日, 美国和墨西哥宣布采取新措施，打击中国和其他国家通过墨西哥运输产品以规避美国钢铁和铝产品关税的行为，实施北美钢铁“熔化和浇铸”标准。

白宫表示，根据总统拜登实施的新政策，从墨西哥进口的钢铁产品将受到25%的美国“232条款”关税，除非该钢铁被证明是在墨西哥、美国或加拿大熔化和浇铸的。

（出口墨西哥的中国钢材 来源：WSJ）

类似来自墨西哥的铝产品进口如果要避免10%的232条款关税，则不得包含在中国、俄罗斯、白俄罗斯或伊朗冶炼或铸造的原铝。

拜登政府官员表示，进口到美国的这些产品的进口商将需要向美国海关和边境保护局提供金属原产国的分析证明。拜登和墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔在联合声明中表示，墨西哥同意要求跨境进口钢铁产品的进口商提供这些产品的原产国信息。

“两国将实施政策，共同防止钢铁和铝产品的关税逃避，并加强北美钢铁和铝供应链，”两国总统在白宫发布的声明中说。拜登在竞选连任中争取工会成员，特别是美国钢铁工人的选票，并反对日本新日铁对总部位于匹兹堡的美国钢铁公司的收购。

路透社在4月报道，美国官员警告墨西哥同行不要向寻找潜在工厂选址的中国电动汽车制造商提供激励措施。美国贸易代表凯瑟琳·戴将此举描述为“修补”特朗普政府留下的漏洞。被发现具有中国原产地的金属还将受到拜登5月提高的25%的301条款关税的制裁。

根据美国人口普查局的数据，2023年从墨西哥进口的钢铁中，原产地为其他地方的钢铁进口量较小，仅占从墨西哥进口的380万吨钢铁中的约13%。但无耻的是一位拜登政府官员声称，这些新要求是“面向未来的”，旨在防止随着中国钢铁可能出现的对墨西哥出口的激增。

美国钢铁协会，一个行业组织，对关闭中国钢铁进入美国市场的途径表示欢迎，但表示其效果取决于墨西哥提供的金属进口信息的准确性。该组织表示：“我们敦促美国政府继续推动采取更多措施，以应对钢铁贸易商规避和逃避美国贸易法律的许多策略，并确保这一新安排得到严格和全面的执行。”

拜登政府官员表示，去年有380万吨钢铁通过墨西哥进入美国，来自墨西哥的整体钢铁进口量一直在上升。根据白宫的数据，去年从墨西哥进口到美国的钢铁中约有13%是在北美以外地区熔化或浇铸的。

代表金属制造商的美国钢铁协会主席凯文·登普西对这一行动表示欢迎，并呼吁严格执行该规则。他说：“我们敦促美国政府继续推动采取更多措施，以应对钢铁贸易商规避和逃避美国贸易法律的诸多策略。”

今年5月，拜登政府将直接进口到美国的中国钢铁关税提高了三倍。但这一措施主要具有象征意义，因为美国长期以来对中国金属征收高额关税，基本阻止了直接进口。

我国生产了世界上大约一半的钢铁，大部分在国内消耗，但也有一部分出口。近年来，我国房地产行业一直在下行，而这也是钢铁的主要消费者之一，不过中国汽车行业，另一个钢铁的主要消费者，其全球出口却在飙升。

3.制裁中国汽车及零部件

2月24日的报道指出，美国制造业联盟（AAM）于23日呼吁美国政府阻止从墨西哥进口低成本的中国汽车和零部件，并警告称，这可能会对美国汽车业造成“灭绝性”影响。

（中国汽车在墨西哥 来源：Bloomberg）

该组织特别提到中国企业在墨西哥生产的汽车和零部件，指出这些产品有资格享受美加墨贸易协定的优惠待遇，并能够获得7500美元的电动汽车税收抵免。

据美国广播公司（ABC）报道，美国商务部于2月7日发布的数据显示，2023年墨西哥超过中国，成为美国20多年来进口商品的最大来源国。

报道称，美国政府正试图减少对中国的依赖，鼓励美国企业在盟国中寻找供应商，或将制造业务迁回美国。而自美国、墨西哥和加拿大签署自由贸易协定以来，墨西哥似乎已成为美国“去中国化”战略的主要受益者之一。

然而，ABC指出，实际情况更为复杂。一些中国制造商已经在墨西哥设立工厂，并从贸易协定的优惠中获益。

同时，2023年中国汽车出口达到491万辆，首次成为全球第一。据《财富》杂志、英国路透社等媒体报道，在纽约沃尔夫研究公司当天主办的汽车会议上，多位汽车业巨头的首席执行官都提到，美国和欧洲的主要汽车制造商正竭尽全力降低电动汽车的生产成本，以应对来自中国竞争对手日益激烈的竞争压力。

二、中墨双边货物进出口1002亿美元

2023年，中国与墨西哥之间的双边货物进出口总额达到1002.3亿美元，比2022年同期增加了52.61亿美元，同比增长6%。

在出口方面，2023年中国对墨西哥出口总额为814.71亿美元，较2022年同期增加了39.36亿美元，同比增长5.7%。在进口方面，2023年中国自墨西哥进口的商品总值为187.54亿美元，较2022年同期增加了13.24亿美元，同比增长7.6%。

在贸易差额方面，2023年中国对墨西哥的贸易顺差为627.17亿美元，相较于2022年的601.05亿美元增加了26.12亿美元。在2023年，墨西哥和中国之间的贸易呈现显著的增长。

根据统计，墨西哥从中国进口的主要商品包括电子产品、机械设备、汽车及其零部件等类别。其中，电子产品和机械设备是进口的主力，分别占到总进口额的较大比例。此外，汽车相关产品（如汽车零部件、整车等）在进口中也占据重要地位。墨西哥出口到中国的主要商品则包括矿产品、农产品、电子元件等，其中矿产品（如铜、石油等）占比最高。

2024年1至6月，中国与墨西哥的双边货物进出口总额为536.46亿美元，比上年同期增加了56.7亿美元，同比增长12.2%。

到2024年上半年，中墨之间的贸易继续保持增长势头，尤其是在机械设备和电子产品的贸易上表现尤为突出。墨西哥从中国进口的这些类别增长迅速，特别是电子产品的进口增长明显。另一方面，墨西哥对中国的出口也在增加，主要集中在农产品和矿产品领域，反映出墨西哥作为这些产品供应国的重要性。

三、美国操纵《美墨加协定》对华脱钩遏制

8月21日，我国电动汽车制造商比亚迪(BYD)墨西哥总经理豪尔赫·巴列霍(Jorge Vallejo)近日表示，比亚迪已将其墨西哥工厂选址的最终候选名单缩小到三个州，并正在评估这些州所提供的一系列激励措施，包括财政支持、土地、管理以及优惠价格等。然而，巴列霍并未透露具体是哪三个州。

在接受路透社采访时，巴列霍表示，比亚迪正在仔细审查墨西哥建厂候选州的最新提案，这些提案提供了“诸多好处”。他指出，建设一个汽车工厂不仅需要足够的空间，还需要完善的物流、城市基础设施以及水、天然气等相关项目的支持。

(比亚迪墨西哥负责人巴列霍 来源：just auto)

“我们正在与这些候选州共同分析许多因素，甚至包括后勤因素，”巴列霍说道。

他还表示，比亚迪的目标是在今年年底前确定墨西哥新厂的最终选址。

虽然巴列霍没有透露具体哪些州对比亚迪的新厂提供了激励措施，但比亚迪美洲区总裁李柯(Stella Li)在5月份曾表示，该工厂将位于墨西哥的中心地带。

目前，墨西哥北部的新莱昂州(Nuevo Leon)是一个汽车制造中心，也是特斯拉(Tesla)拟建大型工厂的所在地。新莱昂州的州长本周表示，沃尔沃(Volvo)的新工厂也选择了该州作为其选址。同时，墨西哥中部的普埃布拉州(Puebla)长期以来一直是大众(Volkswagen)的生产基地，而宝马(BMW)则在附近的圣刘易斯波托西州(San Luis Potosi)生产电动汽车。

巴列霍还透露，比亚迪墨西哥工厂初期的第一和第二阶段将分别生产15万辆汽车，并将在几年内将年产量提升至40万至50万辆。然而，工厂将生产哪些车型目前尚未确定。

比亚迪计划在墨西哥建厂的消息在今年2月底传出后，立即在美国国内引起了广泛关注。尽管比亚迪暂时没有进入美国市场的计划，但通过《美墨加协定》（USMCA）将产品从墨西哥引入美国市场的潜力，依然令美国本土汽车公司感到紧张。代表美国汽车公司利益的“美国制造业联盟”认为，来自中国的廉价汽车将威胁到美国汽车产业的生存，并呼吁美国政府阻止从墨西哥进口廉价的中国汽车和零部件。

这一产业界的担忧迅速引起了美国政界的重视，民主党和共和党都支持通过立法或其他措施，来降低中国汽车对美国市场的所谓“风险”。例如，密苏里州的共和党参议员约什·霍利在2月28日提出了《保护美国汽车工人免受中国影响法案》(Protecting American Autoworkers from China Act)，该法案要求在现有税率基础上，对所有从中国进口的汽车再加征100%的关税。

此关税适用于所有在外国生产的中国汽车产品，这也意味着一旦该法案获得通过，中国的汽车产品将无法通过包括墨西哥在内的第三方市场进入美国。数日后，三名来自密歇根州与俄亥俄州的民主党参议员在联名信中表达了类似观点，要求对中国品牌汽车加征重税。

此外，拜登总统还指示美国商务部调查中国智能电动车对美国网络安全的潜在威胁，并考虑制定相关法规。拜登政府的这一举动受到了“汽车创新联盟”(The Alliance for Automotive Innovation)等行业组织的支持。“美国制造业联盟”的主席斯科特·保罗表示，希望调查能够“迅速产生果断的行动”，并采取更多措施遏制中国汽车对美国经济安全的威胁。

目前，美国进口的中国汽车数量非常少，这部分归因于美国对从中国进口的汽车征收高额关税，以及中国新能源汽车无法享受美国联邦政府的税收优惠政策。然而，官员们担心，现有的关税手段不足以应对中国汽车对美国市场的潜在冲击，因此认为需要采取额外的措施。

实际上，美国政府早在2023年12月7日美国财政部长耶伦访问墨西哥期间，就推动了美墨两国在外国投资安全审查领域的合作。美方表示将通过美国外国投资委员会（CFIUS）与墨西哥分享相关的信息和实践，帮助墨西哥加强对外来投资的审查。

虽然耶伦当时在公开讲话中表示，这一合作协议并非针对中国，但实际情况显然并非如此。此举实际上是美国在对华战略竞争的大背景下，精心策划的一步棋，旨在遏制中国车企出海，维护美国的市场优势和所谓的“供应链安全”。

作者：管一