“中国新疆有2000万维吾尔族人（编注：美方数据不实，截至2022年全疆人口2587万人），如果想破坏中国合作最好的方法，就是在新疆制造动荡，直接从内部搞垮中国。”2018年，美国前国务卿鲍威尔办公室主任、前陆军上校威尔克森似乎良心发现，公开承认了美国制造种种新疆谎言的企图。

威尔克森此前的大老板就是那位在联合国大会上拿着洗衣粉却诬称，伊拉克生化武器的美国国务卿鲍威尔先生，因为那瓶“洗衣粉”，伊拉克从曾富得流油的发达国家变成今天破败不堪的穷国。

中国的和平发展、团结发展离不开新疆，中国供应链安全稳定也离不开新疆。

2020年7月，美国国务院、财政部、商务部、国士安全部等联合发布首份污名化中国新疆供应链的调查报告即《新疆供应链商业建议》，也画出美国从供应链上“穷疆裂疆”的路线图。

随后，美国连续4年针对中国新疆地区实施各类单边制裁，将新疆企业或涉疆商品企业列入各类黑名单，打击新疆长绒棉和光伏产业等。

截止2023年9月3日，美国商务部已在过去30天内发布3份干涉中国新疆相关文件。过去90天内，发布了9份干涉中国新疆相关的文件。过去365天内，共发布了21份干涉中国新疆相关的文件。

（图源：广东省政府网）

守住中国西大门，守住欧亚大陆上中国西行的交通与物流大门，治新责任重大。8月26日，习近平总书记在乌鲁木齐发表重要讲话再次强调，“要发挥新疆独特的区位优势，加快“一带一路”核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。

自2021年12月，从南方广东省赴任大西北新疆维吾尔自治区党委书记以来，马兴瑞高度重视新疆商贸物流的发展，成立新疆商贸物流集团就是一个重大举措。

今年1月，新疆维吾尔自治区政府工作报告传来信号：“推进现代物流业体系建设。加强国家级物流枢纽……加快构建高效畅通的多元化物流干线通道，推动组建大型现代物流集团。”

而这个目标很快实现：2023年5月，新疆商贸物流（集团）有限公司正式成立。集团组建旨在加快构建向西物流大通道，对深入推进“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设具有重要意义。掌链第5期《省市领导抓物流》就来谈谈新疆。

一、新疆供应链挑战：美国裂疆穷疆的企图

从2013年到2021年，马兴瑞都在广东执政，中国开放发展的前沿阵地，曾在2015年到2016年任深圳市委书记，深圳是中国供应链创新的高地。但2021年调任新疆后，面临新的挑战。

新疆既是能源宝地，也是农业洼地，棉花是新疆的支柱产业和农民收入的重要来源，在新疆经济发展中占有举足轻重的地位。然而在马兴瑞到来之前，新疆供应链已经开始遭遇美国的污名化打击。

2020年7月，美国国务院联合财政部、商务部及国士安全部联合发布针对涉疆供应链调查报告即《新疆供应链商业建议》，随后开始针对新疆地区实施各类单边制裁，打击中国新疆疆棉和光伏产业等本地优势产业。

2020年下半年以来，美国等西方国家以“强迫劳动，侵犯人权”为名对新疆棉花恶意打压，不断加码对涉疆棉花的出口管制和制裁，以此达到裂疆穷疆的企图，目前中国新疆棉花产业链受到打击，并冲击中国服装供应链——所有出口美国的服装不能使用疆棉。

2021年7月1日，美国政府发布《新疆供应链商业咨询报告》，警告企业不能让供应链与新疆等地所谓"侵犯人权”实体发生联系。美国务院、财政部.商务部、国土安全部、贸易代表办公室、劳工部发布了一份更新版的新疆供应链商业咨询公告，以诸多罪大恶极的罪名抹黑新疆。

2022年6月，美国再推“穷疆政策”，实施《维吾尔强迫劳动预防法》及《防止进口在中国境内开采、生产或制造的强迫劳动产品的执法战略》 (下称”《预防法执法战略》”) 将体系化地限制与新疆甚至中国相关的供应链。据称，目前受到牵连的涉疆企业多达几十万家。

美国涉疆法案与之前涉港、涉台法案不同，将中国新疆地区生产的全部产品都有罪推定，全都定为所谓强迫劳动产品，除非自证清白，否则一律禁止进口。

一是将新疆供应链企业加入制裁清单。美国借由其凭空捏造的所谓“强迫劳动”概念，根据其现实利益的需要，将中国新疆的一些重要产品和企业列入其制裁名单。

二是禁止新疆产品出口，遏制供应链发展。美国政府禁止这些企业产品出口本国，限制这些企业与美国个人和企业以及其他国家的个人和企业发生经济往来，并且拉拢其盟友对中国新疆的产品和企业进行制裁。

2021年，美国封锁了一批优衣库男装衬衫，原因是担心该公司违反了禁止进口该地区棉花产品的禁令。此后，日本零售商优衣库和无印良品等品牌因新疆的材料而受到审查。

三是打压与新疆供应链有业务联系内地企业。美国不仅要制裁被列入清单的新疆企业，还要制裁与这些企业有经济往来的中国其他地区的企业，美国还试图以新疆为突破口，把所谓“强迫劳动”的帽子肆意扣到中国其他地区的企业上。

（图源：新疆新闻，资料图）

美国有政策，新疆有对策。2022年9月，马兴瑞在阿克苏地区调研时表示，要围绕产业链供应链关键环节持续用力，加快补齐化纤、针织、印染等短板，提升全产业链发展水平，拓展新疆棉花和纺织服装产业发展空间。

二、枢纽与通道：一带一路物流大通道

2021 年 12 月，马兴瑞从原广东省省长职位上调任新疆担任自治区党委书记，曾任中国航天科技集团总经理、党组书记及深圳市市委书记、广东省省长等的马兴瑞，有丰富的经济建设经验。

马兴瑞执政新疆后，多次强调要立足于丝绸之路经济带核心区建设，构建中欧班列枢纽体系，逐步扩大对外开放，表示政府对发展商贸物流的重视。

（图源：新疆维吾尔自治区现代物流业发展“十四五”规划，截图）

（一）增强与东亚五国交流，加强跨境口岸建设

2023 年以来，新疆外事活动非常频繁。在外事活动中，马兴瑞同志先后与各国国外代表团，多国领事及大使进行交流，并出访中亚哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国家，并就对外开放，建设丝绸之路经济带核心区等问题与各国领导人进行深入的交流。

马兴瑞主政新疆后，先后调研了吐尔尕特口岸国门、巴克图口岸、吉木乃口岸等，多次强调要充分发挥口岸区位优势，用好两个市场、两种资源，大力发展外向型经济，提升口岸基础设施水平和贸易便利化程度，构建东联西出国际贸易新平台。

（图源：新疆日报 资料图）

2022年新疆口岸对中亚五国进出口4157亿元，同比增加49.7%，占新疆口岸对沿线国家进出口总值的64.5%，2022年对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦5个国家进出口同比分别增长27%、121%、58%、33%和53%。

（二）物流枢纽建设与一带一路

新疆拥有17个常年开通的国家一类口岸，其中11个口岸面向中亚，这些口岸构建了一个我国紧密连接亚欧的“黄金通道”，将国内国际两个市场、两种资源紧密连接。截至2023年8月，新疆地区已有7地入选国家物流枢纽建设名单。

马兴瑞表示，口岸是新疆外贸发展的生命线，也是推进高水平对外开放的前沿。今年前4个月，新疆外贸进出口总值949.5亿元人民币，较2022年同期增长82.7%。4月当月，新疆外贸进出口268.8亿元，增长89%。

目前，乌鲁木齐铁路口岸累计始发中欧班列6700余列，班列线路达21条，通达欧亚19个国家、26个城市。

今年第一季度，阿拉山口铁路口岸通行中欧（中亚）班列1588列，口岸过货量333.3万吨，同比分别增长10.35%、23.8%；霍尔果斯铁路口岸通行中欧（中亚）班列1833列，口岸过货量241万吨，同比分别增长8.4 %、24.6%，均创历史新高。

三、新疆在探索：大力发展商贸物流

新疆现代物流业发展“十四五”规划中提出，要以推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设为驱动,优化物流发展空间布局,构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系,推动现代物流高质量发展。

今年5月，马兴瑞在乌鲁木齐调研时也表示，强调要聚焦主业，持续激发物流集散、商务贸易的动力活力，助力商贸物流中心建设。

（图源：新疆政府网 资料图）

2023年5月，新疆商贸物流集团成立后，2023年8月14日，新疆商贸物流集团重组整合新疆国际陆港（集团）有限责任公司，这意味着统筹推进全区商贸物流产业转型升级工作迈出重要一步。

根据新疆现代物流业发展“十四五”规划中指出，一是要加快推动传统商贸物流转型升级。

以乌鲁木齐、喀什商贸服务型国家物流枢纽以及区域物流枢纽和物流园区为主要节点,强化干线接卸、前置仓储、分拣配送能力,建设“枢纽+干支仓配”的商贸物流基础设施网络体系,有序引导生产生活资料物流资源向枢纽转移和集聚,加强枢纽集中安检、公共仓储、集疏运道路及综合信息平台等公用型设施平台建设。

二是要提升商贸供应链一体化服务水平。积极引入大型网络化、平台型电商物流企业,鼓励其利用国家及区域物流枢纽的干支服务网络,提供广覆盖、强辐射的专业物流服务,提高电商物流服务的时效性、准确性和经济性。

推动物流企业与商贸企业共同打造一体化供应链服务平台,通过资源共享、业务协同,全面提高市场快速响应能力。

阅读提示：

掌链【省市领导谈物流】、【省市领导抓物流】两专栏旨在介绍各省市物流发展经验，推进现代物流体系建设。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。制造业不好，物流业就没生存土壤，中国尤其要抓先进制造业才可能做链主。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。在此提示，莫做误读。

编辑：雪晴 李毅